时事评点：走出市政设施选址的“邻避情结”

　　“那么多地方，垃圾场凭什么建在我们家旁边？”西二旗地处北京市五环外，由于靠近众多高科技企业，逐渐形成了一个新兴的住宅区，房价最高已达2.6万元/平方米。但最近，一个名为“西二旗餐厨垃圾相对集中资源化处理站”的项目正在其周边筹建，许多居民对此坚决反对。（11月20日《新世纪》）

　　在发达国家，这种情况有一个专门的名称，翻译过来叫做“邻避”或“邻避情结”。意指居民希望保护自身生活领域，免受具有负面效应的公共或工业设施的干扰。

　　今天“邻避”在西方国家已不多见，因为政府机关已经慢慢形成一套运作模式，民众也知道应该如何在游戏规则下表达自己的诉求。在美国，《国家环境政策法案》是邻避运动得以部分解决的主要保证，其中包括信息公开和公众参与程序。厂商若不做相关公开，则属于违法，该项建设就不能进行。

　　此外，最终能补偿居民的，是建设方的“环保回馈”。例如设立公园、图书馆、运动中心、温水游泳池等，供附近民众免费（或打折）使用。此外，还有减免电费、减免土地相关税赋、给予奖学金等措施。

　　然而在国内，大多数邻避设施在建设中，周边居民的权益通常没能被充分考虑，认为解决问题的途径在于应该牺牲“小我”顾全“大我”。有的地区甚至故意隐瞒公共设施对周边居民可能造成的危害。

　　伴随中国城市化的快速发展，如何应对“邻避情结”，是越来越待正视的问题。我认为首先宜充分吸纳民意，达到协商民主，做到科学决策；其次，要尊重所有人群的环境自主权和平等权；第三，对受到影响的民众，给予合理而充分的赔偿及身心补救。