一周时政热点汇编：11月28日—12月4日(4)

　　发改委推出居民阶梯电价指导意见

　　30日，国家发改委推出居民阶梯电价指导意见，把居民每个月的用电分成三档，第一档是基本用电，第二档是正常用电，第三档是高质量用电，第一档电量按照覆盖80%居民的用电量来确定，第二档电量按照覆盖95%的居民家庭用电来确定。第一档电价保持稳定，不做调整，第二档电价提价幅度不低于毎度5分钱，第三档电价要提高3毛钱。和原征求意见稿不同，还增加的一个免费档，对城乡低保户和五保户各个地方根据情况设置10到15度免费电量。阶梯电价的具体实施方案，具体电量的分档以及电价水平的确定都是需要各个地区根据指导意见，结合当地的实际情况，制定实施方案，经过听证后才能实施。

　　财政部：坚决防止年终突击花钱

　　财政部副部长廖晓军30日在全国财政预算执行工作视频会议上强调，各级财政部门、主管部门和预算单位要进一步提高预算执行的均衡性和有效性，坚决防止年终突击花钱。廖晓军指出，要做好年底预算执行工作。除据实结算、以收定支以及一些必须在年底列支的费用外，对12月份财政支出要区别情况，分类处理，主要包括：严格审核财政资金拨付；严格执行财政拨款结转结余资金管理的制度规定；保证重点支出需要。廖晓军还指出，要严格规范超收收入用途。中央财政超收收入除按法律、法规和财政体制规定用于增加相关支出（包括教育、科技等法定支出以及对地方税收返还和转移支付等有关支出）和削减部分财政赤字外，其余列入中央预算稳定调节基金，纳入下年预算统筹安排使用，主要用于民生支出。进一步规范政府采购活动，加大对采购人、供应商、评审专家违法违纪行为的处罚力度。

　　发改委：有效成分相同药品须同价

　　国家发改委1日公布《药品差比价规则》，要求同种药品不同剂型和规格的价格应当以代表品为基础，按照规定的差比价关系核定；相同有效成分的药品，不得以名称不同、包装材料不同等为由，制定不同价格，防止企业通过变换名称变相涨价。针对这些问题，发改委指出，按照药品通用名称，选择有代表性的剂型规格制定最高零售价格，其他剂型规格以代表品为基础，按照合理的差价比价关系核定价格。其中，代表品按照临床常用、价格合理、成本和供求状况具有典型性的原则选择。规则还规定了临床常用剂型之间的比价关系，不同含量、装量、包装数量之间的比价关系，防止企业通过变换剂型或变换规格包装不合理涨价。

　　温家宝：艾滋家庭纳入低保

　　12月1日是第24个世界艾滋病日。温家宝总理当天下午来到中国疾病预防控制中心，考察艾滋病防治工作。与科研人员、医务工作者、志愿者代表和感染者及有关国际组织代表座谈，并专门听取外地来京上访群众的意见。温家宝表示，有关部门要抓紧研究适当补助基本生活费的具体办法，努力为受艾滋病影响的儿童提供基本的生活保障、均等的教育机会和便利的医疗条件。国家正在加大资金投入力度，支持各地将符合条件的艾滋病患者家庭全部纳入城乡低保，提高补助水平。要抓紧清理现行法律法规，凡是有歧视的条款，都要抓紧修订。

　　11月百城住宅均价再降

　　中国房地产指数系统1日公布的调查结果显示，11月，全国100个城市住宅平均价格为8832元/平方米，与上月相比下降0.28%，连续第3个月环比下降，且降幅有所扩大。十大城市住宅价格全部环比下降，其中南京和成都降幅最大，分别为1.20%和0.90%，北京环比下降0.08%。一、二线城市受调控政策的影响进一步加大，万科、绿地、龙湖等大型房企在北京、上海等重点城市的一些项目降价幅度超过20%。