时政热点：全国事业单位改革时间表确定(2)

　　改革思路

　　“甩掉两头、留下中坚”

　　从中央的新部署看，强化事业单位的公益属性，是此次事业单位分类改革中尤为突出的主导理念。

　　在国家行政学院教授宋世明看来，事业单位的分类改革可谓“甩掉两头、留下中间(中坚)”。所谓分类改革，即按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。

　　对承担行政职能的，逐步将其行政职能划为行政机构或转为行政机构;

　　对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业;

　　对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列，强化其公益属性。

　　“行政的归行政，市场的归市场”，宋世明说，留下提供公益服务的事业单位作为基本公共服务的主要提供者。

　　作为中国历次机构改革的遗留产物，一部分承担行政职能的事业单位没有纳入公务员管理，造成一些公共机构出现利用所占有的公共资源乱收费、乱罚款的现象。