时事评点:没有科研的腐败链,只有行政的不设防

　　“如不尽快采取措施，掌握大笔科研经费的教授群体可能沦为新的腐败高发人群。”北京市海淀区人民检察院一位检察官日前称：高校、研究机构的科研经费腐败已经成为新问题，围绕科研经费甚至形成了一条隐秘的腐败生态链。(12月15日《中国青年报》)

　　看似难以把持的腐败生态链，投射出科研经费使用的严重异化和变质，也促人不得不深思这些“象牙塔里的沦陷”，科研经费瓜分与腐败的现象由何而生?许多研发项目与产业的极度脱钩、一切围绕论文和考核转，固然是其中重要的一个原由，当科研经费很多时候只是为了发表论文、通过检验评估而生，那注定其使用的过程是会被“事实上忽视”的，腐败也就像细菌一样悄然衍生。不过倘若追根溯源，最本质的问题可能仍在科研经费的分配机制上。

　　在一个正常的、契合科研规律的语境中，科研经费的发放应该是一个以“结果”为考核对象，以学术委员会等中立机构为监督者的过程。可无论是我们的科研机构，还是形形色色的大学，仍然从属于由上而下的权力管理架构——这也就注定了，科研经费的分配机制是行政化的，是以封闭的权力为中心运转的。具体说来，就是：它以“预计可能取得的科研成效”为发放依据，在缺失严格且有效评估机制的前提下，领导者个人的意见常常左右了科研经费的发放与否，甚至是规模。兼之，即便久被有识之士提出，对所谓科研经费的隐性浪费现象也未建立切实的追责和惩戒举措。

　　行政化的分配机制，即意味着科研经费的得来多是不遵从科学规律的，其使用的过程也少有刚性的监督压力。一个不设防的科研经费分配机制，自然而然就会催生出隐性的腐败生态：不遵从科学规律，会给科研经费留下太大的弹性空间，许多时候，课题组成员的开会、聚餐、住宿乃至旅游费用都会被纳入到科研经费的开支中来。而没有刚性的压力，则导致谁都想从科研经费中分一杯羹。科研机构与大学会从科研经费中“抽成”;作为项目主持者的专家学者一旦耻感消退，就会滥用与贪污钱财;而处于这样利益链条下端的财务会计、有科研仪器采购人员，也难免行瞒天过海实式的“侵占之举”。

　　科研经费使用中存在的腐败链，说到底，它不过是一种幻象式的现实剪影。其实，哪里有什么科研的腐败链，只有行政的不设防，科研经费所有乱象的根源，不过都缘自它行政化的运作流程，这是必须被注意到的一点，也是纠偏科研经费腐败的着力点所在。早就有学者提出，应该出台一部科研经费的使用法，在一个规则社会里，过多的立法诉求当然失去了应有的分寸感，不过，于行政化语境暂时挥之不去的情景下，让科研经费的分配与使用拥有更多刚性的“审视”，引入更多外界监督的力量，应该是科研经费乱象走出“阿喀琉斯之踵”的第一步。它需要被看到，更需要去践行。