2009年广东公务员考试《申论》真题及答案解析(2)

　　针对工期，杭州市认为，工期安排科学合理，其中给车站及区间的土建工程留足了3年时间，不存在“3年半建成一条地铁线”的问题。

　　据介绍，杭州地铁1号线工期为5年，计划用3年时间洞通，两年时间轨通、电通、车通。“采用明挖法施工一个地铁车站，一般需要24个月左右，比其他施工方法如暗挖法的施工时间要短1/3以上，而明挖法的最大特点是不受工作面的限制，可以多工作面同时开展作业。因此，虽然湘湖车站的长度较一般地铁车站长，但只要施工组织合理，24个月左右的工期是完全可以实现的。”

　　对于造价，杭州市政府认为，应该结合全线所采用的施工方法和线路形式来评价。地铁1号线有近6.2公里的高架线和0.5公里地面线，一般情况下，高架线的造价仅2亿~2.5亿元/公里。对于一条既有地下、又有高架和地面线、且以明挖为主的线路来讲，杭州地铁1号线约4.6亿元/公里的造价是比较适宜的，国家发改委组织的可行性研究评估及初步设计审查也肯定了这一经济指标。同时，工程的施工招标是由浙江省重大建设工程交易中心按照公开、公平、公正和择优选择的原则，组织评标专家经过技术标、商务标综合评定后确定中标单位的，工程费用也是由施工单位自主报价，不存在“压低费用”问题。

　　而对王梦恕指出的污水管漏水问题，杭州市政府有关部门解释说，距离基坑20余米处确有一个污水管，但是所谓“长期漏水”没有证据。“污水管上方路面曾局部有裂缝，监理单位要求施工单位在维护后建设观测点，发现异常数据立即报警。但至事故发生为止，施工单位并未报告数据异常。”

　　“五项责任中有四项在中铁集团”

　　显然，王梦恕的讲话激怒了杭州市政府。事实上，在这之前的11月18日，国务院安全生产委员会办公室已对这一事故发出通报，《通报》指出了事故暴露的五个方面的问题：一是企业安全生产责任不落实，管理不到位;二是对发现的事故隐患治理不坚决、不及时、不彻底;三是对施工人员的安全技术培训流于形式，甚至不培训就上岗;四是劳务用工管理不规范，现场管理混乱;五是地方政府有关部门监管不力。

　　杭州市认为事故原因在国家安监委通报中，五项责任中有四项在中铁集团，因而主要责任在施工方中铁集团公司。他们认为，杭州地铁项目是由在国内承担多个城市地铁设计研究任务的北京城建设计研究总院负责开展的，从论证、设计到施工，都是经过专家和技术人员的充分调查、勘探、会审、比较以及市民的公示认可，不存在“领导定”、“图便宜”和“赶工”现象，并认为王梦恕的观点是对参与杭州地铁项目建设的相关专家、审批部门以及广大建设者的无端指责。

　　一项地下轨道交通工程，包括了勘察、设计、施工、监理、监测五个部分。目前，事故原因调查仍在加紧进行，人们期待着调查结论公之于众。在采访中，一些关心此事的市民向记者表示，事故发生以来，杭州地铁施工管理中存在的问题和漏洞已通过媒体暴露在公众面前。现在的问题是，面对无辜生命的逝去，面对一次次血的教训，相关各方是否有承担责任的勇气。

　　问题

　　问题一：请用不超过250子的篇幅概括出H政府应从材料3和材料4(仅限材料3和材料4)所涉及事故中吸取的教训。

　　要求：概括准确，条理清楚，语言流畅。

　　问题二：请以事故调查组成员身份，就材料5中施工方和业主方对事故责任认定的争论，给政府写一份简报，篇幅不超过350字。

　　要求：概括全面，条理清晰，语言流畅。

　　问题三：请根据所给全部材料(仅限所给材料)，以“地铁建设中如何避免地陷”为题，撰写一篇800字左右的策论文章。

　　要求：结构完整，措施全面，操作性强，条理清晰，行文流畅。

　　参考答案

　　问题一：请用不超过250子的篇幅概括出H政府应从材料3和材料4(仅限材料3和材料4)所涉及事故中吸取的教训。

　　要求：概括准确，条理清楚，语言流畅。

　　从材料中我们应该吸取的教训有：1.必须高度重视施工安全;2.必须遵循地铁施工应该遵循的原则，如应分段、分层开挖，开挖时间不宜过长，先支撑后开挖，雨天要及时排水，完工后要立即加固;3.切忌因赶工，节约时间和成本而忽视其他成本的补位;4.发现重大的安全隐患，施工单位应及时采取措施补救，而不应等待审批延误时机;5.设置足够的安全通道，加强对员工的培训;6.加强施工的管理，防止为商业利益转包而忽视施工质量、施工安全，大力引进技术人才，加强对安全生产的宣传教育。