2012年上海公务员考试申论模拟试题参考答案
一、当前我国城市规划工作中存在的主要问题有：一是未根据城市发展的实际需要和地方财力的实际情况盲目跟风搞"大规划"；二是许多城市出现"特色危机"。一些城市规划设计抄袭雷同，导致千城一面；三是部分城市规划中只注重地上形象工程，而忽视城市的公共服务功能。缺少城市安全保障的目标和措施，灾难应急方案、专项防灾减灾规划等；四是一些地方官员存在认识误区，认为改造可以提升城市品质，屡屡出现强拆现象，造成和群众的矛盾；五是一些城市的历史文化遗产在城市规划中遭到破坏；六是规划不合理，许多建筑并不是因为质量问题而拆除，而是因为"旧"就被拆除；七是城市规划中出现部门多头管理，协调不足的问题。
赋分说明：按点给分，每点2分，条理1分。
二、历史文化遗产是城市的精神载体，也是一座城市的独特价值所在。一个城市的文化记忆渗透在城市生活的实践中，和市民的幸福感密切相关。因此城市的历史文化遗产必须加以保护。
城市的快速发展十分重要，但是不能以牺牲历史文化遗产作为代价。与之相反，历史文化的保留对于城市的发展有很大的促进作用，有特色的城市一定是有生命力 的可持续发展的城市，国外发达国家的许多城市都是以其独特的城市气质和文化内涵吸引着全世界的游客。
城市是一种历史文化现象，每个时代都会在这里留下痕迹。城市的快速发展和历史文化保护应该协调进行，通过法律法规、合理的城市规划等手段使传统和现代、城市和市民、市民不同的生活方式能够做到完善结合，提升城市的魅力。
赋分说明：历史文化遗产的重要性6分；城市发展与历史文化遗产的关系6分；对策8分。
三、今年来，我国城市化进程不断加快，人们的生活质量也随之提高。但是，城市建设和更新过程中也出现了大拆大建的问题，不但失去了城市特色，而且影响了市民的生活质量。（2分）
城市更新工作对于塑造特色城市形象、改善城市生活品质，实现城市持续发展意义重大。（2分）建议从以下几个方面做好城市更新工作。
第一，要以人为本做好城市规划，公平、合理调整城市各阶层社会群体的利益。一是做好基础设施、道路交通、生活空间的规划。二是政府相关部门要做好规划协调工作。三是城市更新过程中杜绝出现强拆现象。（7分）
第二，城市更新要保护文化遗产。文化遗产是无形的财富和精神家园，在城市更新过程中不能破坏性拆建，对于文化遗产要严格保护。（7分）
第三，要创新城市规划的形式。比如采取"反规划"的方式，根据自身特色和实际特点进行城市更新，使城市独具特色，使城市的自然环境、人文环境和谐统一。通过消耗最少的物质文化财富，作答限度地实现城市发展和社会福利的提高。（7分）
赋分说明：按点给分。
四、点拨：结合材料，从城市建设规划与居民幸福的角度立意，才能做到不跑题。文章的重点应在论证部分，即论证"城市规划"与"提升居民幸福"之间的关系，进而提出如何进行城市规划。在论证的过程中可采取举例论证、对比论证、道理论证和比喻论证等方法，使说理更具体、观点更鲜明，说服了更强。
具体评分标准：文章给分按照先归档次，再定分值的原则评定。评分档次分为四档。
一档（33-40分）：文章紧扣主题，观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅。
二档（24-32分）：文章能够扣住主题，观点比较明确，内容比较充实，结构比较合理、完整，语言比较流畅。
三档（23-15分）：文章能够扣住主题，观点不够明确，结构明显不合理或不完整（叙述过多，论证不足，论证逻辑不清楚等），语言表达不流畅。
四档（0-14分）： 文章完全跑题；体裁错误；大段抄袭材料内容；立场错误；观点不明，思路混乱；结构严重不完整；语言表达差。
另：文章没有标题扣2分；文章不足750字扣2分。
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