2012年招警考试、选调生、村官申论试题

　　2012招警考试、选调生、村官申论试题

【社会问题的背景】

（1）国务院西部开发办公室综合司司长杜平，在2010年4月21日说，目前我国已经从贫困地区迁移出的生态移民达到70万人。

杜平在于银川召开的第二届中国西部开发研究联合体年会上说，我国西部有很多偏远地区，自然环境恶劣，不具备“就地扶贫”的条件且扶贫的成本太高，只有通过移民才能解决他们的脱贫问题。

我国于2000年开始实施生态移民，计划将西部地区700万农民通过移民来促其脱贫。我国的生态移民坚持自愿的原则。在充分尊重民意、尊重民族风俗习惯基础上进行移民。此外，移民新村的建设不但生活条件要齐全，而且教育、卫生等都统筹考虑。国家还提出，一定要注意让移民有一个稳定的经济收入，要建立新的产业。各种政策要配套，比如土地的使用证、新的户口证，都让移民拿到手。真正让移民“迁得出、稳得下、富得起来”。

杜平说，目前我国政府组织的移民包括工程移民和生态移民。生态移民是为了保护一个地区特殊的生态或者让一个地区的生态得到修复而进行的移民。但生态移民目前遇到了一些困难，随着经济的发展，靠政府解决移民接受地的难度越来越大，生态移民的安置问题仍需要进一步解决。

（2）2010年7月16日，据相关消息，位于云贵高原东南边缘的贵州黔东南苗族侗族自治州，将启动大规模生态移民，以加快治理石漠化步伐，巩固提高生态环境质量。

黔东南州地处长江和珠江上游，森林覆盖率达62%，是国家28个重点林区之一，拥有自然保护区23个，是两江上游重要生态屏障。但同时，黔东南也面临着开发与保护的矛盾，近年来，采取将兴林与富民结合，在石漠化生态困境地区重建以森林植被为主体的国土生态安全体系的方式，建立绿色银行，让荒山重披绿装。

从黔东南州政府了解到，为了保护绿色银行不被破坏，黔东南正在争取被纳入科技部、中国科协、国务院扶贫办的国家科技扶贫示范区，希望能够安排专项资金，加大科技扶贫力度，帮助黔东南实施易地扶贫和生态移民工程，对不具备生存条件的山区贫困人口实施易地扶贫搬迁；对财政困难的地区，免除生态移民工程的地方匹配资金。

另外，黔东南正在探索建立健全生态补偿机制，即按照森林生态保护者的投入成本、为保护森林生态功能而限制开发的机会成本，以及森林生态系统的服务价值等核定补偿标准，明确补偿主体、对象和范围，实施生态建设补偿，并争取从国家层面建立协调机制，建立跨地区流域生态补偿机制，尽快启动长江和珠江流域生态补偿。

（3）森林过度砍伐、山体千疮百孔，仅仅2平方公里的县城竟然挤下近5万居民并且还在增加……说到底，都是一种人与人争地、人与自然争利的不和谐画面。许多看过甘肃舟曲特大山洪泥石流现场的地质专家都担心，在类似地形地貌很多的西部，下一个舟曲会在哪里

到过舟曲的许多人都疑问，既然山大沟深、环境恶劣，何不将村民整体搬迁，生态移民到山清水秀、草长莺飞之地对于小部分人脱困脱贫，移民固然可以迅速起效；但笔者认为，移民只能是权宜之计，找到人类活动与生态环境相和谐的那把钥匙才是解决问题之本。