时政热点：议政建言当谋民生福祉

 　　近来，各地“两会”陆续召开。一年一度的地方“两会”，聚焦于地方政治、经济与社会发展，自然是各地政治生活中的大事。

　　从总的情况看，数量众多的人大代表、政协委员“参政参在点子上、议政议在关键处”，将关注点聚焦于事关经济社会发展的重大问题上，参政议政的质量是有保证的。不过，观察各地“两会”，过去并不鲜见的与会者“不作为、少作为”的现象依然存在，个别代表、委员的提案议案过于粗糙，经不起推敲，雷人的发言引发舆论激烈争议。

　　比如，某地一位政协委员的提案，建议通过大力度拆违行动，增加外来人口的居住成本，让他们“无地可住而不得不离开”;又如，某地一位人大代表宣称被“溺爱的百姓也可能比较刁民”，从而引来各种质疑声。遗憾的是，诸如此类的议政与建言在各地“两会”上，从来不是稀缺品。

　　无疑，上述这位委员的提案着实不妥。地方治安当中出现一些问题，或与外来人口数量的增加不无关系，但要解决这些问题，不是简单化地驱赶外地人。如此画地为牢的思维，明显背离现代社会的基本价值理念。那位代表的“刁民”说，颇有居高临下的指责口吻，而不是从公民理念出发——谁能说明白此语境中所谓“溺爱”与“刁民”之意?谁有权力将公民对自身权利的合法维护行为视为“刁民”之举?

　　政协委员、人大代表们负有履行参政议政之大责，有职必有责，有责必履职。代表与委员们来自于不同领域、不同岗位，观点意见不一致，甚至有交锋，再正常不过。某种意义上，各级“两会”也是一个表达不同利益诉求的平台，有利益博弈亦属正常。但即便会议中有观点的分歧，有利益的博弈，也要讲前提，也要有共识。

　　这里的前提与共识，即“两会”作为一个政治议事平台，目标是为民谋福祉。公共事务，涉及方方面面，关系每个公民的利益。代表、委员参政议政，可从各自角度去做阐述，但主题与目标不能偏离。一个严肃的政治论坛，不是个人的“秀场”，当拒绝心血来潮的随意发言，当拒绝背离基本价值理念的不妥言论。

　　一个有质量的“两会”，关键在于提案议案的质量，在于人大代表、政协委员们的发言质量，将问题议透，使方案具有可操作性。“两会”是开放的平台，唯有履行职责、参政议政的质量得到提升，后续的行动才更有基础。坦率地说，近些年中，一些提案议案质量不高的现象不少见，个别与会者在会上大谈雷人之语，实在与其身份不相符合。

　　提升“两会”的质量，至少需要两个层面的努力：一是履行职责、参政议政者愿说真话，敢说实话;二是他们履行职责、参政议政的水平也需要继续提升。前者是个态度问题，后者是个能力问题。如果缺少为民服务的态度，则很可能会说空话、套话;如果履行职责、参政议政能力不足，则恐怕会有心无力。个别委员、代表上了“两会”，才“临时抱佛脚”，在电脑上赶制提案议案，这样的建言又有多少价值?这样的委员、代表上了“两会”，又怎会不辜负民众的期望?

　　今天的中国，正处于一个复杂艰难的形势中。不同的地方，当然具体情况不尽相同，但总体而言，从经济形势来说，2012年将面临的挑战是严峻的;从社会角度来看，各类矛盾、冲突正值高发期。当经济方面的挑战与社会领域的矛盾碰撞在一起时，各地主事者的压力与挑战亦是可想而知。

　　这个时候，从履行职责、参政议政的角度而言，责任更显重大。每个特定阶段，均有着重点，均有不同的关键词。各地“两会”的与会者应从经济的可持续发展和利益分配的公正等角度出发，更多思考关乎时代脉搏的难题。尤其是对于个别的代表与委员来说，走进基层，广泛调研，深入研究，是必修的功课，而不是敷衍了事，随意发言。否则，不当的言论不仅伤害自身形象，更会浪费资源，耽误政事。