时事评点：“限塑令”为何变成“吸金咒”

 　　“2008年6月1日开始执行的限塑令到现在已经3年多了，根据广州市工商局公布的数字，全市开出的罚单一共才4万元，是不是太轻了?”在政府部门咨询服务活动现场，广州市政协委员董文专门来到市工商局的咨询台前，了解广州治理白色污染的情况。(据1月6日《广州日报》)

　　3年才罚款4万元，而且市场上一直在“有偿”使用塑料袋，显然“限塑令”并未凑效。实际上，广州每天要消耗掉1000多万个塑料袋，白色污染不因为有了限塑令就得到缓解，不得不引起反思。

　　国家要求商品零售场所有不标明塑料购物袋价格，向消费者无偿或变相无偿提供塑料袋等行为之一的，将受到最高1万元的罚款。问题的关键是，多个部门多头管理导致管理漏洞，到底谁来处罚怎么处罚?由于应对措施不力，导致仍然有大量的小摊贩免费提供或推销塑料袋(甚至是厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋)，对于大量的小摊贩，是否有过处罚，如何处罚?

　　我们知道，使用塑料袋已经是消费者的习惯行为。首先，即使花钱购买，一个袋子几毛钱甚至几块钱，人们根本就不当一回事。其次，消费者并不是每次去购物都随身带着购物袋(如环保袋)出门，大多数人回家途中随便购物。最后，消费者缺乏环保意识，多数消费者根本没意识到带环保袋购物，这样就助长了塑料袋的使用。

　　从另一方面来说，限塑令要求商店不能无偿提供塑料袋，这恰好为商店变相地提供了一条生财之道，商家、塑料生产商和批发商也笑了。试想，原本低廉的塑料袋自从有了限塑令，价格不降反而飙升，低于一分钱的袋子批发价也升至不低于1毛钱，需求量也不见得减少。笔者有一个从事塑料袋生意的亲戚，他们坦言有了限塑令，生意不差反而比以前更好，这种逆淘汰的条例根本无法禁止塑料袋的使用，反而增加了塑料袋行业的利润，居于塑料袋产业链的人为此趋之若鹜。

　　有调查显示，“限塑令”执行最薄弱的地方是集贸市场，兰州、郑州、成都、广州几个城市的集贸市场和批发市场的执行率仅有20%至40%，而且 “限塑令”后反弹趋势，原因是：个体商贩执行得没有动力，市场监管不完善，生产、销售塑料袋的源头没有得到根本控制，民众的环保意识薄弱。

　　不难理解的是，有需求就有生产，塑料袋的市场需求是非常巨大的，这就是生产的动力。管理部门要想管住塑料袋使用只能从生产源头上下功夫，必须提高执法力度，限制生产而且规定用途，而不是笼统地引诱消费者使用并且将使用成本嫁移到消费者头上。如果市场无塑料袋，消费者哪能使用?这就必然形成背着环保袋购物的习惯，就像台湾地区餐饮业，有点社会责任感的餐馆都不提供一次性餐具，消费者出门就餐带着自己的家当，卫生且不污染环境，消费者逐渐形成环保与健康的理念后，他们也乐意带着个人餐具就餐，因而限塑可以借鉴一下。

　　可以说，广州乃至全国限塑，方向错了。要解决目前“限塑令”所面临的困境，不能只盯着重罚这常规的行政手段，必须做得：第一，严格控制生产环节，打击违规生产超薄塑料袋的黑作坊，严格监控批发、零售、消费等环节。第二，政府职能部门要组织科技人员大力开展攻关，研究和开发塑料袋的替代品，增加消费者的使用便利性，这样才能收到治本之效。