时事评点：公务员聘任制 不应只是场“秀”

 　　]公务员聘任制有可能全国推广的消息引起了热议，从人保部部长尹蔚民谈到深圳试点的略有成效，到今年江苏、河南等多个省市的试点跟进，公务员聘任制改革的大门已经逐渐开启。谈到公务员，给人的直观感受就是那些享受高福利和铁饭碗，但又成天无所事事的人，这也积压了群众的不满和对公务员体制改革的呼声，不少人对于公务员聘任制寄予厚望，希望通过改革解决体制官本位和只进不出的问题，激发体制的活力，但在此过程中，如果不能建立有效透明的聘用制度、以及科学合理的退出机制的话，那难保公务员聘任制可能沦为另一种形势的终身制。

　　所谓公务员聘任制，是根据《公务员法》的规定，对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位，可以按合同的方式聘用产生，公务员聘任制的核心是将市场机制引入政府部门的管理中。相比原先公务员“一份报纸一杯茶”的形象，公务员聘任制后，公务员的薪金待遇取决于自身的工作业绩，养老保障较之其他社会群体也没有明显的特权，而且聘任期满后如果考核不胜任岗位的将不再续聘，很显然，聘任制的改革有利于激发公务员体制的活力，而聘任制作为一种敢于突破现状的制度，理应得到喝彩。

　　其实，推行公务员聘任制也不算大新闻了，早在2006年颁布实施的公务员法中就已经有了相关规定，但是从近年来聘任制所取得的成效来看并不明显，换句话说，公务员“铁饭碗”的形象在公众心目中依然根深蒂固，所造成的局面就是，公众一方面对公务员群体享受的待遇怨声载道，一方面又非常热衷于公务员考试，这样的矛盾背后是否意味着公务员聘任制改革在经过多年后仍旧停留在换汤不换药的局面?

　　目前来看，在推行公务员聘任制的过程中仍面临诸多问题，比如各方面曝出的萝卜招聘等现象，以聘用制的名义把人才选拔推向市场化，但是在缺乏有效监督的聘用制度背后，聘用标准是否公开公平，聘用者与被聘用者之间有没有裙带关系，这些问题都有可能让公务员聘任演变成一场内部招聘会，因此，要真正实现聘任制改革，首先要做的就是从用人到聘用都需要多方的公开透明，破除原先制度的陋习，才能真正踏出改革的重要一步。

　　另一方面，按照目前的实践，聘任制作为灵活的进退机制，还远不能实现能者上庸者下的功能。近年来政府推进了行政体制改革，比如《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》等法律明确规定了开除公职的诸多情形，但就目前寥寥无几的退出者来看法律条文的执行形同虚设，有数据显示，2011年年初在公务员法实施五周年之际，全国有600多万公务员，五年来仅辞退4778名公务员，也许只有在越来越多的公务员被辞退后，大家才会感触到公务员已经不再是原先的铁饭碗了。

　　毋庸置疑，公务员聘任制改革的提出起码跨出了重要一步，但是整个公务员聘任制的有效运作，更离不开一系列细节性机制的辅助。从目前的现状来看一些根深蒂固的制度陋习短期内仍无法彻底拔除，而且从现行法律规范来看，无论是公务员聘任的范围、聘任的条件与程序，还是聘任公务员的工资、福利待遇，及司法救济等，都缺乏明细而完善的规范，这些程序细节上的疏漏，都可能在实践中伤及该项制度的公平内核。因此，只有不断强化改革力度建立新的制度体系，才能让原先的陋习和法所不容的现象得到根治，切忌将公务员聘任制变成一场“作秀式”改革。