时事评点：用群众路线走出“截访思维”

 　　领导干部接访的时间提前在当地新闻媒体上公布，上访群众可以像到医院挂号看病一样，点领导的名要求解决问题——河南省三门峡市在全国率先推行的领导干部挂牌接访和接访公示制度，变被动截访为主动接访，把矛盾化解在基层，把纠纷化解在萌芽状态。这种尝试，为创新社会管理提供了有益的借鉴。

　　三门峡市是新时期义马群众工作经验和渑池信访评估模式的发源地，近年来信访形势总体较好，但由一些历史积案、企业改制遗留问题及城镇化进程中出现的新问题导致的上访还时有发生。尤其是重大节庆、敏感时期，越级上访现象更为突出，“稳控”压力较大。

　　为了从源头上、根本上预防和化解矛盾，为经济社会发展创造良好社会环境，去年8月，三门峡市市委常委会决定，在全市实行领导干部挂牌接访和接访公示制度。这在全国也属首次。

　　挂牌接访，就是把市、县、乡领导干部的照片、姓名、职务、分管工作等在各级接访大厅公布，来访人像在医院挂号看病一样，点名选择接访领导。对有特殊情况不能现场接访的，实行预约接访或委托接访。接访公示，就是把市县两级四大班子领导的接访安排提前在当地新闻媒体公布，保证市级每周有领导接访，县级每天有领导接访。为确保接访效果，涉案的责任单位、掌握政策的职能部门、信访群众“三方”面对面陈述事情原委，弄清政策规定，形成解决问题的意见。

　　刚开始，上访群众比较多，有的市领导从早忙到晚，一天接访近百人、涉案50多起。随着挂牌接访制度的坚持落实，群众上访量逐渐减少。目前，全市6个县(市)区、74个乡镇(街道)、市县两级政法信访部门全部推广了这两项制度，县处级以上领导干部挂牌接访460余人，接访公示的市级领导24人、县级领导180余人，接访1330余起1978人，95%的问题得到了妥善解决。

　　挂牌接访和接访公示,进一步畅通了群众反映问题的渠道，推进了上访问题的解决。接访的领导感到，接访的“事儿”都是分管范围内的事情，便于处理。上访群众普遍反映，领导好见了，事情好办了，不用越级上访了。2011年，全市涉法涉诉信访案件下降幅度全省第一，受到国家信访局领导的称赞，为创新社会管理提供了有益的借鉴。