2013年山东省公务员考试申论B卷解析

　　第一题

　　目前国内部门旅游景区“门票经济”发展模式产生的原因有如下方面：

　　1、国内旅游需求旺盛，景区收入来源单一;2、很多旅游景区与周边区域经济的关联度低，不能从后续的城市旅游收入中得益;3、大多数景区在旅游衍生品开发方面滞后，观光和休闲娱乐项目匮乏，旅游产业链短;4、政府财政资金支持不足，景区需自筹资金，且地方政府受利益驱动，与景区经营收入存在利益关系;5、景区门票定价普遍市场化，政府部门调控、监管不力。6、旅游经济低层次发展，人工、硬件等运营成本增加，但在增加旅游收入方面技穷、乏术。

　　第二题

　　国外旅游景区运营管理的做法，对我国资金管理、法律法规建设、门票分类、文化保护等方面有如下启示：

　　一、拓宽资金渠道，科学合理调配。1、政府加大财政拨款力度，作为运营经费的主要来源，且通过发行彩票等多种途径拓宽资金来源;2、景区收入合理分配，部分资金由政府统一支配，用于“援助”不收费的公园。

　　二、统一管理制度，完善法律法规。1、实现国家统一化的公园管理制度，由政府专门机构负责管理，不从事盈利经营活动，积极发挥志愿者的作用。2、中央政府统一立法，对景区收费项目明确规定，确定最高收费限额。3、对门票提价严格规定，提前征求社会意见。

　　三、实行门票分类定价。按车收费，按市场价格收费、低价收费、免费合理定价，扩大免费景区的范围，注重营利性与公益性相结合，便利游客自助选择。

　　四、注重文化遗产保护工作。重视物质文化遗产和非物质文化遗产的保护。

　　第三题

　　关于促进南京大旅游产业进一步发展的建议

　　市政府：

　　我市作为国内外著名的风景游览胜地，游客人数连年增加。为了探索南京市旅游发展的新路径，我市考察团专门赴杭州学习调研，以“学杭州之长，创南京之新”为主题，深入研究学习西湖模式和杭州旅游发展的经验，结合我市自身特点，对我市旅游产业的进一步发展提出如下建议：

　　一、坚持政府统一规划管理，协调好旅游经济发展与人文环境、生态保护关系的总体思路。二、实行市委、市政府主要领导一把手负责制，做好旅委、园文等部门的协调工作，完善管理体制，成立风景名胜区管委会。三、创新经营理念，实施“免费为主、收费为补”的经营模式，因地制宜，结合我市景区实际情况合理配置“收费”与“免票”两种旅游景点。四、政府加大投资和体制性补贴，扶持旅游衍生行业，推动我市向商务会展游和休闲度假游转型。五、完善市场机制，通过拍卖、出租或承包景区商业网点特许经营权等提高景区收入。六、实行部分景点免费政策，促进我市食、宿等相关服务业及商贸业和文化娱乐业的发展。

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　　2013年4月13日