部分公务员辞职 折射怎样的生态？(2)

　　去年3月，佛山出台区党政领导班子和领导干部的落实科学发展观量化考评措施，首次明确“降职制”，区级部门“一把手”干不好，可能降职!此举在省内乃至全国均属鲜见。去年初，治水治气的环保大会指出，对任期内连续两年考核不合格的干部，予以调整工作或转任非领导职务。

　　观点

　　部门中层分析公务员辞职原因

　　建议畅通精英人才体制内外流动通道

　　沈华(化名)是一职能部门的中层，因为工作原因时常跟该区各部门的公务员打交道，对公务员群体有一定了解和研究。

　　他分析认为，公务员为什么会辞职，可以归结为几大原因：近年尤其是过去一年里各项禁令频出，部分公务员感受到福利减少、待遇下降，与此同时对公务员各方面的约束更严、要求标准更高;由于公务员家庭的原因，比如为打破夫妻两地分居局面一方为另一方作出辞职的牺牲，为了多生育一个小孩而放弃公务员身份，近两年均出现过这样的案例;公务员成长和晋升遭遇天花板，一方面是论资排辈在某种程度上依然存在，年轻公务员晋升空间狭小，另一方面是到达一定职位后难于再晋升，因为此时除了看能力之外，有没有由人脉和圈子等关系网络组成的竞争优势更加重要，这时这两类公务员就会趁着还有年龄优势，而出去博一博;公务员的价值选择有了变化，想换一种活法，比如放弃公务员职位进入家族企业，因为工作中常与企业打交道而自身能力和资源又被企业看好，而被企业挖去当高管;由于犯了不大不小的错误，未到退休年龄的公务员提前办理内退，以享有一定的退休待遇。

　　沈华建议，应该抱着平常心看待公务员辞职，同时也应正视公务员辞职背后所折射出的一些问题。他建议，应该进一步畅通精英人才体制内和体制外流动的通道，“佛山曾有过从民营企业管理层中选拔副处级干部的实践，但类似的探索还太少”。

　　公务员心态扫描

　　走

　　晋升空间变小

　　收入比企业起点高但成长性小

　　创业机会多

　　晋升空间变小

　　大部制改革后，随着领导职数减少，一定程度上也收窄了晋升空间。首先，区委常委、副区长兼任部门首长，直接减少了部门正职数量。其次是部门副职数量也有调整。有公务员曾开玩笑说，改革后，一个公务员从最初入职算起，即使升迁顺利，要当部门副职，至少需要15年时间。

　　“我们的晋升是扁平化的竞争，这样晋升的竞争压力反而更大。”三水区一位副科级干部举例说，如果区里空出一个科长职务，最后上任的不一定是该科的副科长，而可能是别的科室的副科长，还可能是从其他部门平调或升调一个人过来。他认为，在目前公务员数量较为庞大的情况下，这种扁平化竞争格局是影响公务员职业成就感的一大制约因素。

　　收入比企业起点高但成长性小

　　一位科长介绍，入职时间不长的三水普通公务员的年收入大约有10万元，收入起点较高，加之三水的房价、物价水平相较于周边仍处于“洼地”，所以在三水做公务员前几年的“性价比”较高。然而，时间一长情况就不一样了。“一些在企业工作的同学，开始只有几千元一个月，两年后升到经理职位，年收入超过15万元了，再往上走一步，年薪就能达到25万元甚至更多，这是我们公务员很难达到的。”

　　创业机会多

　　“如果你还认为做公务员就是一杯茶，一份报纸，就大错特错了。尤其在佛山这样的地方，早就不可能。”市直部门一位公务员认为，近年工作量越来越大，要求越来越高，这种压力不亚于在民营企业工作要求。“现在创业门槛低，如果有好的机会，会考虑跳槽。有朋友通过创业已变"土豪"。

　　高明一部门中层发现，他身边的公务员辞职后生活质量不会较以前下降，“有的想换一种活法，比如进入家族企业，或者因为工作中常与企业打交道而自身能力和资源又被企业看好，而被企业挖去当高管。”