2、坚持开拓市场需求与产业转型升级相结。五大行业的产业转型存在金融与与技术的瓶颈。从金融方面来说，政府部门可以尽快改善企业兼并重组政策环境，比如，税收方面尽量不让企业因兼并重组增加赋税，金融方面可鼓励设立市场化的并购基金，减少现金产品交易，或者开发针对兼并重组的信贷产品等。从技术方面来说，技术创新以及创新产品的充分利用是重中之重。尤其是在现在能源紧缺、生态环境恶化的大背景下，用技术提升产能是必经之路。
3、坚持严格控制增量与调整优化存量相结合。产能过剩行业的过剩往往已经是绝对的过剩，那么只有走优化存量的路径来完成产能过剩的问题。例如，可以通过提高财政奖励标准，落实等量或减量置换方案等措施，鼓励地方企业提高淘汰落后产能标准。
4、坚持完善政策措施与深化改革创新相结合。例如，政府需加强经济信息服务水准，建立经济信息长效化、制度化的发布机制等。
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