【关键词】

　　建设服务型政府 社会信用体系建设 诚信危机 依法治国

　　【背景链接】

　　2011 年 2 月 27 日，国务院总理温家宝与网友在线交流时指出，现在影响我们整个社会 进步的，我以为最大的是两个方面。一是社会的诚信，一是政府的公信力。这两个方面解决 好了，我们社会就会大大向前迈进一步。

　　【标准表述】 [原因] 政府诚信缺失的制度原因，在于缺乏权力制衡的制度机制。政府是拥有公共权力的唯一

　　主体。缺乏外在制约，容易形成对公权的垄断，导致政府权力的扩张和失控。如政策多变、 有法不依、不守承诺、随意性大、暗箱操作等政府诚信缺失的诸多表现，表面上看是法治理 念不强、缺乏道德约束，而实质是制度机制的缺陷。所以，完善政府诚信的制度建设核心， 是围绕公权资源高度集中和垄断导致的权力使用失范、失控，导致诚信受损的难题，探索以 权力制约权力的制度机制。 [措施]

　　强化和提升国家机关公信力，是加强和创新社会管理的重要环节，也是政府自身建设的 重要内容。因此：

　　第一，强化和提升国家机关公信力，最基本的是要深入实施依法治国基本方略，建设 社会主义法治国家。法治是人类文明进步的重要标志，是以和平理性的方式解决社会矛盾的 最佳途径。依法治国基本方略的确定，是党和国家在总结历史经验的基础上作出的重大抉择。 科学民主立法、严格行政执法、公平公正司法，实现社会的公平和正义是国家公权力对人民 最大的诚信。

　　第二，强化和提升国家机关的公信力，关键是实现政府角色的转换，建设服务型政府。

　　要让发展的成果惠及全体人民，缩小贫富差距，实现共同富裕;要以人为本，改善民生，实

　　现人的全面发展成为当前社会管理的重大课题。面对新的经济和社会形势，政府应主动实现 角色的转换，从经济参与者的角色转向社会管理和服务者的角色，致力于向社会提供高效的、 可信任的公共产品、公共服务和公共福利，保障公民权利的实现和健康全面的发展。政府唯 有致力于为人民谋幸福，才能最大限度地取信于民。

　　第三，强化和提升国家机关公信力，核心是要加强党的领导。党的领导是建设中国特 色社会主义事业的根本保证。回顾党的光荣历史，中国共产党之所以能够从星星之火终成燎 原之势，带领人民取得一个又一个伟大胜利，根本在于党用实际行动践行了全心全意为人民 服务的宗旨，在人民的心中建立了强大的公信力，用强大的公信力增强了民族的凝聚力。历 史证明，取信于民是我们党的伟大品格。

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