【背景链接】

　　城镇化是今年两会最热门的议题，与城镇化相关的提案也最多。全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻直言，“参加两会21年，研究城镇化28年，深感今年城镇化最热”。

　　党的十八大明确提出了“新型城镇化”概念，中央经济工作会议进一步把“加快城镇化建设速度”列为2013年经济工作六大任务之一。发改委主任张平近日更在人大记者会上表示，发改委正会同有关部门编制中国城镇化发展规划，今年如果顺利的话，今年上半年有可能出台。这些信号都表明——新型城镇化已成为新时期的国家战略。

　　【概念解读】

　　新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。

　　【深度分析】

　　新型城镇化，不是房地产化。先前中国的城镇化过于注重经济的发展和城市规模上的扩大，使得土地城镇化与人口城镇化速度极不匹配。今后推进新型城镇化发展的过程中，要纠偏类似失衡，在平抑房价的同时，引导地产业理性归位。

　　新型城镇化之“新”，就是要区别于“造城运动”，真正将工作重心转移到进城人口权益的市民化上来。“城镇化”固然是指农村人口转化为城镇人口的一个过程，但这种“转化”不仅要有“广度”、更要有“深度”。

　　城镇化是农民进城的过程，但这个过程绝不仅仅停留在盖房子层面。大规模的人口短时间内向城市流动或转移，必然会使得“城市病”进入多发期和爆发期。因此，即便仅仅是城市硬件而言，我们也需要对城市交通、环境、社会等方面统筹安排。同时，还得考量城市群内部的协调发展问题。

　　此外，真正的城市化，或者说我们吁求的新型城镇化，更应是产业、人口、土地、社会、农村五位一体的城镇化。

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