2014年江西省公务员考试名师高分备考辅导课程

　　2014年江西公务员申论热点：生态文明

　　十八届三中全会提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。

　　一、背景资料

　　目前我国环境存在的问题有水质污染，城市及部分农村的空气污染，城市噪声污染，森林绿化较低及耕地逐渐减少等。

　　二、主要原因

　　第一，政府投入环境保护的资金不足。由于我国处于经济发展初级阶段，城市现代化建设耗资巨大，各个方面都需要资金投入，环保投入自然得不到重视。

　　第二，地方政府为了追求快速发展，不惜以牺牲环境来换取GDP。

　　第三，产业结构不合理，经济增长方式粗放，能源资源消耗比较高。随着经济的快速增长，水、土地、矿产等资源的消耗不断增加，且不断出口到发达国家，稀有资源换来的只是一堆纸质的钞票。

　　第四，企业片面追求经济增长，为节约成本偷排偷放，将污染问题转嫁给了社会。

　　第五，城乡一体化带来的城市大开发大建设，造成资源透支，环境污染。

　　第六，环保部门执法监督职能不到位。由于体制问题，有些执法部门的工作主要为经济建设服务，受地方政府干预程度严重，特别是企业偷排放污气、污水的问题，一直处于地方政府的保护之下，相关执法部门形同虚设。

　　三、主要影响

　　第一，经济发展已经违背了自然界的发展规律，如此急功近利，过度索取，导致水危机、煤危机等能源危机问题日益凸显。

　　第二，环境污染直接影响人们的身体健康，突如其来的奇病怪病不断出现。2003年的非典(SARS),2005年的H5N1禽流感，2008年的手足口病，2009年的猪流感(甲型H1N1流感),2010年的蜱虫咬死人，2013年的H7N9，还有北京等地的严重雾霾等，无一不和环境污染有关。

　　第三，经济建设所带来的环境污染，会导致人们对政府的不满，影响政府的公信力，并影响社会和谐稳定。例如2007年厦门市民以“散步”方式反对引进PX大型化工项目后，政府进行二次环评、公众投票，最后迁址漳州市古雷半岛，该项目于2013年试投产期间发生过安全事件。2010年在大连也发生过px油罐爆炸事件，数周后，该油罐再次发生大火，之后，该PX项目发生毒气泄露事件。

　　四、应对措施

　　第一，建立健全的环境保护制度，建立科学的政府绩效评估体系，将环境质量变化和环保工作作为党政干部政绩考核的主要内容之一。

　　第二，加大环境保护的财政投入，认识到对于环境保护来说越早投入越省钱，越晚投入越花钱的道理。

　　第三，加强环境法制建设，加大执法力度，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。