背景篇：

　　河南“瘦肉精”事件。视在2011年3-15消费者权益日播出了一期《“健美猪”真相》的特别节目，其中披露了河南济源双汇公司收购使用含“瘦肉精”猪肉的事实。据央视记者调查，在河南省孟州市、沁阳市、温县和获嘉县调查了十几家养猪场，发现几乎家家都在使用“瘦肉精”,添加量大小不一，几乎成了公开的秘密。发现瘦肉精的消息算不上一则“新”闻，每次曝光也就热热闹闹的争吵一番，事件过后一切还是按部就班，问题死灰复燃。瘦肉精被舆论声讨多年仍旧蔓延不绝，实在可作为观察国内食品安全现状和监管方式的一个典型案例。

　　经过周密部署和分期分批审理，河南全省法院受理的59起114人的“瘦肉精”案目前已经全部审结。其中，检察院撤回起诉1案1人，其余58案113人均被判刑。在审结的58案113人中，判处“瘦肉精”制售者和玩忽职守、滥用职权的国家工作人员77人，其中判处死缓1人、无期徒刑1人、9年以上有期徒刑9人、5年至9年有期徒刑20人、3年至5年有期徒刑23人、3年以下有期徒刑23人;判处生猪养殖户36人，其中判处有期徒刑1年以下至拘役的29人、缓刑7人。

　　地沟油，很多地区大面积使用地沟油。地沟油，城市下水道里悄悄流淌的垃圾。有淘者对其进行加工，摇身变成餐桌上的“食用油”。他们每天从那里捞取大量暗淡浑浊、略呈红色的膏状物，仅仅经过一夜的过滤、加热、沉淀、分离，就能让这些散发着恶臭的垃圾变身为清亮的“食用油”，最终通过低价销售，重返人们的餐桌。这种被称作“地沟油”的三无产品，其主要成分仍然是甘油三酯，却又比真正的食用油多了许多致病、 致癌物质。

　　原因篇：

　　第一、食品产业小、散、乱突出。生产经营者规模小、数量多、分布散，不仅自身安全管理意识和能力较弱，也给监管带来很大困难。

　　第二、从业人员素质不高。与其他行业相比，食品行业从业人员素质相对较低。从业人员缺乏法律意识和专业技能，加大了违法违规的概率。

　　第三、违法犯罪成本过低。“法不足畏”，往往使一些人逐利而往、知法犯法。

　　第四、监管存在薄弱环节。与食品安全严峻形势相比，监管执法存在“短板”。监管人手不够，执法装备匮乏，安全标准、检验检测、风险监测等技术体系还不完善，很难实现事前防范、科学管理。另外，有的执法人员法制观念淡薄，存在有法不依、执法不严现象。