公务员薪酬调整的制度性缺陷

　　在近日召开的地方两会上，一些人大代表、政协委员也呼吁给公务员加薪。但这并没有获得太多认同。媒体日前抽样2000条网民发言显示，反对公务员涨薪的意见超过半数，占据62.3%。这与“超半数公务员认为自己工资待遇低”形成鲜明对比。

　　“中央出台各项规定和禁令，并不是去限制和降低公务员的合法收入，而是规范公务人员的收入和职务消费等，与公务员涨工资没有必然联系。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员、人力资源研究室主任高文书指出，不能说国家不允许腐败、不允许有灰色收入，就必须要提高公务员工资。

　　其实，每一次有关公务员涨工资的呼吁，几乎都会引来社会舆论的一片质疑之声;而长时间不涨工资，又在公务员群体内部带来一片抱怨之声。

　　对此，高文书向中新网记者谈道，这是因为在收入分配差距较大的背景下，舆论担心会进一步扩大收入差距;同时，很多人都认为公务员已是高收入群体，不仅工资高，还有一定灰色收入，不应给他们提高工资。

　　“如果涨工资的话，就应该剥离其他一些不应该享受的福利。”国家行政学院社会与文化学部副主任马庆钰接受中新网记者采访时指出，这是一项配套的系统性改革。

　　不少基层公务员指出，反对公务员加薪，是把“贪官”和“公务员”混为一谈。高文书也表示，“在讨论公务员工资问题的时候，要依据客观事实说话，不能主观臆断，更不能将公务员和贪腐的官员等同起来。”

　　“实际上，目前我国公务员工资仅仅是与社会平均工资基本持平而已。而且从变化趋势看，近年来公务员工资是相对下降的。”高文书列举了公务员薪酬在全部19个行业中的排名，2008年为第8位，2009年为第9位，2010年为第11位，2011年已下降到第12位。

　　“近年来我国物价、房价和社会平均工资都上涨了很多，但公务员工资基本没有调整，这显然与经济社会发展的要求不相符。”他举例说，2003年中国公务员工资相当于城镇职工平均工资的1.10倍，2007年为1.12倍，但2010年只有1.05倍，2011年进一步下降到1.01倍。

　　“这表明，公务员工资并没有随社会平均工资的上升而同步提高。”在高文书看来，中国公务员薪酬制度的主要问题是，至今仍没有形成公务员工资水平调查比较机制和动态调整制度。

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