2014福建公务员考试申论热点：教育乱收费
2014福建公务员考试申论热点：教育乱收费
【背景链接】
1.广东省广州市天河区渔沙坦小学违规收取捐资助学款问题
经调查核实，广东省广州市天河区渔沙坦小学违规对2013年入学的44名农民工子弟收取与入学挂钩的捐资助学款，共计176万元。广州市天河区教育局责令渔沙坦小学清退全部违规收费，对渔沙坦小学校长崔某给予行政记过处分，并调离该校。
2.贵州省黔西南州普安县白沙中学虚报学生人数套取公用经费、挪用贫困寄宿生生活补助费等问题
经调查核实，贵州省黔西南州普安县白沙中学填报《2011/2012学年初基础教育学校(机构)统计报表(中学)》时虚报在校学生人数43人，套取公用经费2.9885万元。2008-2009学年，该校挪用贫困寄宿生生活补助费6.7353万元，用于购买学校食堂节能灶、一体机和招待支出。
黔西南州教育局和普安县委、县政府给予该校校长袁某行政记大过处分，免去其校长职务，对普安县教育局分管副局长邹某停职检查，责令白沙中学将挪用的贫困寄宿生生活补助费全部退还学生并在全州全县进行通报。
3. 江苏省南京市白下区三条巷小学将学生餐费变成教师福利问题
经调查核实，江苏省南京市白下区三条巷小学将食堂承包给校外餐饮公司，该公司给全体教师提供免费午餐，并向值班教师发放值班劳务费每人每月200元，向校领导发放巡视费每人每月50元，向总务主任发放管理费每月250元，以上费用约占学生每月伙食费的15%。
南京市白下区教育局要求白下区三条巷小学清退全体老师的伙食费和管理费，全部用于改善学生伙食，教师用餐一律交费;免去该校负责食堂管理工作的总务主任陈某的职务，对校长刘某进行诫勉谈话，取消该校当年评优资格并在全区通报。
4.湖南省株洲市外国语学校提前招生、未经批准招收特长生、收取与入学挂钩费用等问题
经调查核实，湖南省株洲市外国语学校(民办)于2012年12月12日违规在学校网站上提前发布了招生信息以及报名志愿填报系统，计划2013年招收艺体特长生200人，并接受现场报名。截至2013年1月底已提前招收26人，其中有21人一次性缴纳建校费4500元、学费200元。
株洲市教育局责成株洲市外国语学校立即停止招生，撤销有关招生广告，清退已收费用，责成学校向省、市教育行政部门写出检讨，对株洲市外国语学校及校长、招办主任进行通报批评。
【时评分析】
教育是一国之本，为了让孩子享受公平的教育机会，提供良好的教育环境，国家加大对教育的投入，2006年9月1日实施的《中华人民共和国义务教育法》规定：“义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接收的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育，不收学费、杂费。”意思是说让每个适龄儿童都能上学，而且是免费的。怎么能让每个孩子都免费上学呢?义务教育法规定：国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。而且义务教育法规定，各级政府和相关部门有责任保证适龄儿童的上学权利;而且学校不得违法法律规定收取相关费用，不得以向学生推销或者变相推销的方式获取利益。如有违反，规定了详细的处罚措施。
由此可见，义务教育法从事前、事中、事后将教育乱收费现象扼杀在摇篮中，只需要按照法律规定严格执行就能防止教育乱收费的出现。但是事实却不容乐观，择校费、“捐资助学费”、“赞助费”等各种形式的收费项目层出不穷，让义务教育法陷入尴尬的境地。
十八大报告中提出国家领导人要用法治思维和法治方式治理国家。在治理教育乱收费上，需要依法行政。但是，谁能监管中小学老师、校长的行为呢?义务教育法规定“人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导，督导报告向全社会公布。”人民政府教育督导机构在机构设置中并没有专门的机构，而且人民政府是责任人，怎么可能让一个督导机构去监督他的从属机构呢!因此，督导机构的监督功能是名存实亡的。
为了切实保障义务教育的实施，根治乱收费现象。需要设立强有力地监管部门，切实履行职责。纪检监察科、中教科和小教科可采取经常性检查、专项检查等方式加强监督检查。进一步畅通群众举报渠道，主动接受群众监督。通过热线电话、网络问政等方式，听取民众的诉求。同时，学校要加强自省能力，努力从源头上，预防教育乱收费现象。
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