外地孩子在京借读需要提供“五证”.由于暂住证时间不够6个月，外地无监护人证明为手写不符合条件，一个叫军军（化名）的孩子未能办成借读证明。为 “补齐”合格证件，军军母亲韩美丽（化名）想到了办假证、买假章，被警方当场抓获。昌平警方证实，韩美丽已被刑事拘留，警方将提请检察院批捕。

　　2013年4月28日，北京市教委公布2013年义务教育阶段入学办法。幼升小及小升初人数继续呈增长趋势，本市今年小学入学人数比去年增加 26421人，初中入学人数比去年增加5716人。为应对入学高峰，本市将对未来3至5年即将入小学的儿童进行信息采集，这是继海淀、朝阳等区县之后，信息采集工作全市联网。其中，西城区小学入学压力非常大，仅户籍适龄儿童数量就达到9000人，比去年增加3000人，增幅高达50%.

　　一方面，从法律上来讲，这位母亲构成伪造公文证件、印章违法行为，她可能面临治安管理处罚或其他行政处罚。但归根到底是不合理的制度和规定诱导这位母亲违法。

　　另一方面，这位母亲实际是在争取孩子的教育平等权。按照目前相关规定，有本地户口的孩子能在京上公立学校，而对外来务工人员子女设置了较多门槛，这是不平等的。按照《宪法》和其他相关法律规定，人人享有平等的受教育权，这其中就包括受教育机会平等。但户籍设限本身就是一种歧视。公立学校的一切资源本是全民所有，虽然不能保障每个人都能进自己理想学校，但起码要提供公民基本竞争的权利。

　　流动人口子女在父母身边平等享受教育的呼吁，似乎从未停歇。但在户籍壁垒面前，教育平权的推进，可谓举步维艰。孩子父母所在的城市，大方地接纳着外来人口创造的价值，可是在分享权利和福祉的时候，却毫不犹豫地将他们排除在外，成为被边缘化的孤立群体。甚至，连本该处于同一起跑线的孩子，他们的权利也跟着被边缘化。

　　措施：

　　首先，政府有义务采取有力措施，加快制度改革，消除歧视规定，推动教育平等，保证公民在国土内范围内权利平等。

　　其次，在优质教育资源稀缺的情况下，学校要建立公平的选拔程序，确保竞争机会均等。

　　最后，社会管理部门提供的管理服务应当更加人性化。在当前劳动用工制度尚不完备、房屋租赁市场尚不规范的情况下，在孩子入学报名时，要求非户籍人员提供务工就业证明和实际住所居住证明，对于很多农民工而言存在一定难度，为孩子上学而办理各种假证的情况也时有出现。也正因如此，一些地方对于证明材料的要求，采取了一些相对灵活的做法，在管理服务上更加人性化。同时，要求农民工户籍所在地出具的证明材料，应当尽可能减少，能简则简。在管理服务上更加人性化，是对当前社会管理提出的新的更高的要求，也需要相关部门更加以群众为本。