【热点背景】

　　1. 今年一季度，我国74个城市空气质量总体达标天数比例为44.4%，超标天数比例为55.6%。按照城市空气质量综合指数评价，华北地区的空气污染状况尤为严重，空气污染较重前10位城市中华北地区占7席。

　　华北地区面临产业结构偏重、产能过剩、能源结构单一等难题，区域污染物排放量巨大，钢铁、焦化等行业产能过剩问题在华北地区尤为突出。河北省钢铁产能已达3.14亿吨，约占全国的40%，较2009年又新增产能4000多万吨。山西、河北两省焦化产能约2.4亿吨，占全国总产能40%，其中山西就占到全国总产能的25%，但华北地区目前焦炭总需求量不超过1.5亿吨。落后产能淘汰工作却不尽如人意，上半年华北督查中心对河北、天津钢铁企业进行全面督查时发现，国家产业政策要求2011年底前淘汰的400m3以下高炉、8m2以下球团竖炉仍不在少数。在一些偏远地区，甚至还有100m3以下的高炉仍然在进行生产。

　　燃煤产生的污染物对大气环境造成巨大压力。华北地区全社会耗煤量约13.5亿吨，占全国37%。全国煤炭在能源消费中的比重约为70%左右，而华北地区的河北和内蒙古约占90%。钢铁行业是煤炭消耗大户，仅以吨钢综合能耗为620kg标准煤计算，华北地区钢铁行业标准煤耗量将达2.6亿吨，其带来的大气污染排放量也十分惊人。

　　华北地区大气污染区域性特征日趋显著。在城市规模快速扩张和城市群快速发展，钢铁、焦化、石化等重工业大量聚集，以及机动车保有量迅猛增加等因素的影响下，华北地区区域污染物排放呈高度集中特点。统计显示，京津冀鲁、长三角、珠三角占国土面积的8%，消耗了全国42%的煤炭，生产了55%的钢铁、40%的水泥，加工了52%的原油、拥有47%的汽车，单位面积污染排放强度近全国平均水平的5倍。

　　同时也要看到，华北地区所处特定地理区位加剧了雾霾污染。北京、石家庄、保定、邢台、邯郸等城市均位于太行山山前平原地带，特定的地理位置使得污染物极易积存在山前平原，一旦出现稳定气象条件或出现弱偏南风阻挡，局地排放或远程输送的大气污染物将迅速聚集于“凹谷”之内难以消除，造成空气质量明显恶化。当前不利于污染物扩散的气象条件频繁出现，从而造成雾霾污染持续爆发。

　　另外，污染传输影响也在逐渐抬高区域污染水平。受大气环流、大气化学的双重作用，城市间污染传输影响极为突出，大气污染呈现出明显的区域性特征。有数据显示，在京津冀、长三角和珠三角等区域，部分城市二氧化硫浓度受外来源的贡献率达30%~40%，氮氧化物为12%~20%，可吸入颗粒物为16%~26%;区域内城市大气污染变化过程呈现明显的同步性，重污染天气一般在一天内先后出现。

　　2. 9月中旬，国务院公布了《大气污染防治行动计划》(简称《行动计划》)，提出“减少多污染物排放”、“推动产业转型升级”、“提高科技创新能力”、“增加清洁能源供应”等“一揽子”行动计划。但刚过去的“十一”假期空气质量，似乎给满怀期待的人们浇了一盆冷水。据北京市环保局环境数据，国庆七天假期中，北京只有10月2日一天，35个监测站显示的“空气质量状况”全部为“优”或“良”;在10月4—6日，甚至出现了5级“重度污染”、最严重的6级“严重污染”天。

　　“国庆期间的雾霾污染是区域性的，影响范围较广。不仅北京，河北石家庄、邢台、邯郸、保定等城市都出现了雾霾污染，而且这些城市空气中的细颗粒物(PM2.5)浓度高于北京。”中国环境科学研究院副院长柴发合说。

　　3. 习近平同志指出，建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。他强调，生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好。这些重要论断，深刻阐释了推进生态文明建设的重大意义，表明了我们党加强生态文明建设的坚定意志和坚强决心。

　　【考点分析】

　　一、问题及原因

　　模拟试题：请你结合给定材料，概括我国华北地区出现大气污染产生的原因

　　要求：全面，准确，有条理。(200字)

　　【参考解析】

　　1.结构偏重、产能过剩、能源结构单一，区域污染物排放量巨大，钢铁、焦化等行业产能过剩问题尤为突出

　　2.燃煤产生的污染物对大气环境造成巨大压力。

　　3.华北地区区域污染物排放高度集中

　　4.在城市规模快速扩张和城市群快速发展，重工业大量聚集，机动车保有量增加

　　5.华北地区所处特定地理区位加剧了雾霾污染。

　　6.污染传输影响也在逐渐抬高区域污染水平。

　　二、对策举措

　　模拟试题：结合材料，用不超过400字的篇幅，谈谈遏制大气污染的措施。

　　要求：措施全面、针对性强、具有可操作性。

　　【参考解析】

　　针对华北地区严峻的大气环境形势，在此提出对策和建议如下：

　　第一，摸清家底，科学制定实施方案。各地各级环保部门应尽快对辖区内企业污染防控真实水平进行准确摸底，合理确定新建、扩建、改造环保设施或淘汰主体生产设施的方案

　　第二，强化管理，切实提高污染防治水平。企业治理环境污染过程中，在重视末端治理的同时，应充分认识到清洁生产的重要意义，在生产的全流程中贯穿节能环保理念，确保环保设施建设到位、运行稳定，污染物排放达标。

　　第三，铁腕执法，努力实现环保成本公平。各级环保部门对大气污染防治要做到铁腕执法。对钢铁企业各污染排放源进行严管;对执法不力、监管缺位等行为，依法追究有关部门和责任人的责任。

　　第四，注重宣传，营造大气污染防治的良好氛围。各级政府和环保部门要大力开展大气污染防治宣传教育，通过媒体报道、网络播报等多种形式让社会公众充分了解大气污染防治现状，动员和引导社会公众参与、监督大气污染治理工作，营造大气污染防治的良好氛围。

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