公务员申论热点：“裸官”，你造吗?

　　华图教育 李晴翠

　　热点概述

　　裸体官员，简称裸官，是指配偶和子女非因工作需要均在国(境)外定居或加入外国国籍，或取得国(境)外永久居留权的公职人员。2010年2月22日，监察部网站发布《国家预防腐败局2010年工作要点》，监管裸官首次作为预防腐败局工作重点被提出。2010年4月23日，中共中央政治局审议了关于领导干部报告个人有关事项的规定和关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定。2011年3月5日中央纪委副书记、监察部部长马馼表示，2011年我国将对“裸官”进行登记管理。

　　广州市委副书记方旋第一个被指为“裸官”提前5个多月退休的官员。

　　“裸官”一词诞生于2008年。它的提出和流行，以及对于这种现象自民间到各级政府再到中央高层的渐次重视，实则正与中国反腐规划的进程互相映照、息息相关。

　　2008年6月22日，新华社经授权发布《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，即中国第一个“五年反腐规划”。时隔十日后，2008年7月3日，一篇《还有多少贪官在“裸体做官”》的文章开始在网上广泛传播。

　　这篇文章的作者是中国民主同盟盟员、安徽省芜湖市政协常委周蓬安。时逢陕西省政协原副主席庞家钰案发，文章评论道：“由庞家钰案，我们又很容易联想到诸多先安排好妻儿乃至情妇出国，自己在国内‘裸体’当官，并使用手中权力将国家大批财产转移至境外私人账户的贪官。”

　　在接受《财经》记者采访时，周蓬安如是道出初衷：为形容庞家钰案等类似现象，他一直想寻找一个抓人眼球的词汇，以期引起社会公众和政府的关注。在这种情况下，周将“裸体”与“做官”两词结合，制造出“裸体做官”的概念。此后经过网络发酵，这种说法被简称为“裸官”，并流行开来。

　　自此，“裸官”一词诞生。

　　2008年7月3日晚，周蓬安[1]写下题为《还有多少贪官在“裸体做官”? 》博文，率先提出了“裸官”概念，随后《人民网》、《新华网》、《新浪网》均在首页推荐，一时间“裸体做官”成为社会热门的话题，且至今不衰，营造出了一股良好的网络民意，收到了预想的效果。

　　此外，限制“裸官”是深圳市委市政府2009年11月25日颁布实施的《关于加强党政正职监督的暂行规定》中提出的新概念，目的是加强官员的有效管理和廉政监督，成功阻止国内或某些外派机构的官员腐败犯罪后携巨款潜逃海外、逃避打击。如原陕西省政协副主席庞家钰，其妻儿早在他大权独揽的时候，于2002年移民加拿大。庞家钰自己在国内当官腐败、将家属移居海外，直至2008年6月被判刑，这种现象被网友称为“裸体做官”或“裸官”，一出现迅速成为网络热词。

　　 相关评论

　　@人民网：防止裸官群体扩大，遏制带病提拔，压缩贪腐空间，不仅符合百姓期待，本身也是从严治党的应有之义、现代治理体系的必然要求。[1]

　　@钱江晚报：我们相信，一个好的党员领导干部哪怕离开了亲人的陪伴一样能干好工作，可我们实在无法保证面临妻子孩子在国外巨大花销时，官员们一个个在利益的诱惑面前还能心如止水。作为一种预防犯罪的办法，将裸官从重要岗位上调整下来，其实就是在降低这个高危群体的风险。[2]

　　模拟题

　　对于“裸官”现象，你怎么看?

　　参考解析

　　裸官，是指那些把妻子和儿女都迁居到国外，钱也带到国外，而自己一个人留在国内的官员。裸体官员的出现，反映出贪官风险意识的增强，这和反腐败力度的逐渐加大成正比。对于这种给自己留后路的官员应该保持高度警惕，在提拔任用的时候应该特别小心，加强监控。治理裸官现象，显示了政府惩治贪官的决心和智慧，应该说，这是一种行之有效的手段，但这又仅仅是一种手段，只能说为贪官关上了出逃之门，却没有关闭贪污之口，要从根本上治理官员腐败，还是要解决权力和监督对等的问题。之所以出现这种“裸官”、“逃官”现象，总的来说，有六大方面的原因：

　　一、是由于我们的某些官员信仰上出现了危机;

　　二、是监管制度不健全，给了贪官们可乘之机;

　　三、是官员的权力过大，给贪官为所欲为创造了条件;

　　四、是社会风气不正，导致很多拉贪官下水的“纤夫”存在;

　　五、是上级领导或主管部门睁只眼闭只眼，给了贪官们 “可持续”钻空之机;

　　六、是大量的贪官被发现后，因为种种关系不被处理或轻微处理，致使“进行中”的贪官胆大妄为、前赴后继。

　　对于治理“裸官”现象，我们需要进一步完善以下几方面：第一，要加强反腐败体制机制创新和制度保障，以目前的反腐态势，亟须‘裸官’官方概念、标准和惩处措施等法律层面规制的出炉;第二，信息公开，官员配偶子女从业情况纳入官员财产申报制度的范畴，正是反腐斗争的“国际惯例”。 只有完善官员及与其共同生活的家庭成员的财产登记、公布等监督机制，让官员没有脱壳机会，配偶及子女送不出去，资产无法转移，官才‘裸’不起来;第三，抓紧制定领导干部个人有关事项报告抽查核实办法，加强报告核查结果的运用和违规惩戒力度，此外，制定配偶子女移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法。

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