公车改革当然不是平均主义，也不是一刀切，中央对车补设定了上浮的限度，可是并没有设定下限。具体到地方车补发多少，一切当根据实际情况来推进相关改革。

　　车改可以大大降低“三公经费”，这几乎是所有先行试点地区得出的普遍结论。然而，据《检察日报》报道，对于一些公车较少的贫困地区而言，却意味着加大财政支出。湖南北部某县一般公务车辆加起来也就100来辆，全部取消后一年可减少上千万元的财政支出，但同时得拿出近4000万元给全县7000多名公务员及按公务员管理的事业编制人员发放车补。

　　就在某些公务员感叹车补“太低”时，一些贫困地区的财政部门却在为“车补”发不起而犯愁——中国之大，同样的改革在不同地区，可能面临完全不一样的境况。这也是为什么公车改革没有搞“一刀切”，而是由各地自主出台具体方案的原因。显然，在车改大幅降低公车支出的“减负大多数”之外，越改革支出越多的贫困地区，同样具有一定普遍性。这些贫困地区自身财政无法负担，依靠中央财政补贴又不大可能，那该如何是好?

　　总体来说，发车补的模式较之公车模式肯定更为省钱。部分贫困地区因为车改反而支出更多，重要原因在于原来享受公车待遇的官员较少，而改革后享受车补的将是所有吃财政饭的人。现在的问题是，这些人是否果真都有足额发放交通补贴的必要?既然之前没有公车他们出行没问题，现在没有车补是不是就不行?如果将车补当工资一样发放，当然会存在越改革支出越多的问题。

　　话说回来，公车改革当然不是平均主义，也不是一刀切，中央对车补设定了上浮的限度，可是并没有设定下限。具体到地方车补发多少，一切当根据实际情况来推进相关改革。而避免车补过程当中的苦乐不均，一方面也需要适度提高公车补贴的统筹层次，车补费用可以考虑由市财政甚至省财政来统筹。这样做的好处，不仅可以解决贫困地区财政负担不起的问题，更能杜绝车补发放过程中可能出现的各种乱象。适度提高车补费用的统筹层次，相关费用预算可以更为透明，配套财务制度可以更为完善，这对监管某些地方可能借车补之名滥发多发，无疑是有好处的。

　　□舒圣祥(注册会计师)

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