5.网络销售渠道带来地区利益冲突

　　在互联网彩票销售模式下，各行政区域间势必形成竞争的态势。一个典型的案例是近几年江西省彩票销售量的异常增长。2009年江西省的彩票销售量仅有23.41亿元，在全国排名第21位，中部六省份排名第五位，这与其经济发展水平是相符的。但是到了2013年，江西省全年的彩票销售量达到了99.37亿元，比2009年翻了两番多，增长率位居全国前茅。江西省在中部六省份彩票销售量的排名上升到第三位，在全国的排名迅速攀升到第12位。其实，江西省彩票销售量的异常增长主要是由于互联网彩票销售带来的。在当地彩票有关部门的默许下，江西省彩票发行机构与一些互联网彩票销售网站签订了相关代理销售协议，这样就将其他地区彩民在网上购买的彩票的流量放在了江西省出票。在彩票界这几乎是一个公开的秘密。

　　尽管《互联网销售彩票管理暂行办法》第二十六条规定：“对互联网销售彩票销量进行省际划分，并分别计入各省、自治区、直辖市的彩票销量。”实际上难以完全做到，监管有相当的难度。

　　6.线上线下渠道利益有冲突

　　现行的互联网彩票营销模式对现行的投注站营销模式形成了不公平竞争和巨大的冲击。

　　目前全国两彩机构的彩票投注站点有数十万个，涉及从业人员近百万人。这些人基本上是中低收入者。传统实体投注站的彩票代销费用一般为7%(个别省市为8%)。由于近年来城市房屋租赁费用和人员工资的迅速攀升，使得很多销售量较低的投注站经营难以为继。河南财经政法大学彩票研究所2012年曾对河南省21个县级以上城市的1413个福彩投注站经营状况进行专项调查，结果表明：平均每个投注站的年彩票销售额为52.95万元，平均年收入为3.71万元(佣金按7%计算)，除去平均年房租1.35万元，则平均每个投注站的年实际收入仅为2.36万元，而这些投注站业主的平均年家庭收入也仅为3.06万元。

　　而目前互联网彩票获取的10%～12%的彩票代销佣金是不公平的，在彩票销量达到一定规模的情况下，彩票网站的经营成本要远低于实体彩票投注站点，收益则更高。从理论上来说，互联网彩票的代理佣金应该比实体投注站更低，彩票发行机构则可以将节省下来的彩票发行费用用于积累更多的公益金和提高彩民的返奖比例。

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