2015年公务员时政热点：养老保险并轨释放改革公平活力

　　改革的价值导向明确指向了公平。“双轨制”不仅不公平，也在很大程度上制约了社会活力，从整体上束缚了社会效率。打通“双轨制”这堵墙，利于公平，便于人才流动。

　　退休后，机关事业单位的职工拿退休金，企业职工拿养老金，二者差别大。有消息称，甘肃省2014年全省机关事业单位职工退休费水平为月人均3227元，企业职工的基本养老金水平为月人均2065元。别小看这差距，在贫困地区对生活就很起作用，富裕地区差距则更大一些。这就是俗称的养老保险“双轨制”。自上世纪90年代初开始，双轨制带来的矛盾和问题也日益突出。

　　这一众所瞩目的改革思路是“一个统一”：党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，从制度和机制上化解双轨制矛盾;“五个同步”：机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。这表明改革的价值导向明确指向了公平，改革措施有了很好的协同性，告别了单兵突击模式。

　　事实上，从双轨制运行的实际情况看，不仅不公平，也在很大程度上制约了社会活力，从整体上束缚了社会效率。我们说改革要释放潜力与活力，破除双轨制在这个层面上无疑是极大的利好，可谓为市场潜力与社会活力开掘了源头活水。我们说向改革要动力，破除双轨制无疑就是一个极大的动力释放。

　　曾听一位事业单位入职十年左右的员工抱怨，单位工资低，待遇一般，对前途感到困惑迷茫。问其为何不跳槽，他说这一跳意味着十年白干，养老保险企业不会替你补上。这说的是实情。现在一些人调侃，机关单位公务员嫌工资低为何不跳槽，肯定还是有油水可捞。这在相当程度上可能冤枉了他们，很多一线公务员很辛苦，有心想流动，但一看到双轨制等问题，就只好踌躇良久不敢动。

　　人才只有流动起来，才会使社会呈现活力。此时市场的力量，就以其看不见的手的高能高效配置，为人才提供合适的位置，为经济提供最佳的生产要素。双轨制的存在显然是一大制度壁垒，阻碍了人员的横向流动。

　　打通双轨制这堵墙，不仅利于公平，还便于人才流动。期待这样的改革举措再多些，因为无论于国家发展，还是于社会平等，抑或于个人福祉，都是增量。

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