改革创新：让人民享有更多发展成果

　　“不出县就看好了病，分级诊疗确实既方便又实惠。”今年65岁的谭瑞成是山西省清徐县清源镇吴村农民，去年因为脑缺血到大城市住院治疗一周，尽管有新农合报销了55%，自己还是掏了4000多元。今年老毛病又犯了，他在县医院通过分级诊疗制度看了病，治疗费用总共是2490元，报销后个人只花500多元。

　　让这位农民受益的分级诊疗是新一轮医改进程中公立医院改革的一项创新：通过建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，完善与分级诊疗相适应的医保支付政策，人民群众正在享受更便捷、更省钱、更放心的医疗服务。

　　长期以来，“看病难、看病贵”已成为民众反映最为强烈的社会问题，公立医院作为承担医疗服务的主体，面临着“不破不立”的改革之痛。北京协和医学院公共卫生学院院长刘远立认为，要用创新手段改革制约公立医院发挥其正常社会责任的体制机制，从而让公立医院提供的服务变得更加“公平可及，群众受益”。

　　如今，依托公立医院改革的有效经验，基层民众逐渐感受到医改的切实成果。在江苏省大丰市，一年一签的“医疗服务包”赢得了广大村民的认可。根据自己的经济承受能力，村民可选择100元上下、不同档次的“服务包”，不仅每月可在村卫生室接受高血压、糖尿病等慢性病检查，还有医生定期回访。

　　“去年我被查出患上宫颈癌，本来都放弃治疗了，村医不停开导我，还帮我联系上级医院进行手术，现在恢复不错，日子又有了盼头。”54岁的斗龙港村1组村民张路巧说。

　　全面深化改革，就是要“实现发展成果更多更公平惠及全体人民”：通过分类招生、校企合作、订单培养等创新模式，士气提振的职业教育正在吸引更多技能型人才，为低收入家庭带来希望;通过分类分段设置救助比例和最高救助限额等手段，重特大疾病医疗救助制度正在缝补社会救助体系的“网底”，为特困群体解决“燃眉之急”;通过推进商事登记便利化、全面清理涉企收费、中央财政引导设置创业资金，创业热潮正在兴起，就业渠道不断拓宽……让老百姓感受到改革发展既有速度又有温度，正在成为社会事业全面深化改革的度量尺。

　　在党的十八届三中全会进一步明确改革路线图后，社会事业改革正在释放活力，人民享有更多发展成果。

　　攻坚克难：让百姓的心声诉求得到回应

　　户籍制度“破冰”后，如何在保证外来务工人员公共福利的同时，缓解城市的接纳压力?义务教育阶段学生就近入学，如何享有质量比较均衡的教育?破除“以药养医”的顽疾后，如何保证医院的正常运转，激发医务人员的积极性……

　　这一系列问题，是社会事业改革急于破解的难题，也是基层民众利益攸关的诉求。

　　“必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。”——党的十八届三中全会提出的要求正在化为改革攻坚克难的实际行动：

　　为了帮助更多外来务工人员安家落户，《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》不仅对小城镇、小城市、中等城市放开了户籍管制，更提到要逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民;

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