2017年国考申论热点时评：造城运动离谱规划34亿人须刹车

　　在特大城市限制人口的情况下，一些中小城镇迫切希望加速发展，纷纷提出2020年、2030年人口倍增的目标。国务院有关部门数据显示，据不完全统计，截至2016年5月，全国县以上新城新区超过3500 个，规划人口达34亿。人们不禁要问：这些规划能容纳全世界近一半人口的新城，谁来住?

　　一些地方大力兴建的新城沦为没人住的“鬼城”，已不是新闻。但面对全国县以上新城新区超过3500个、规划人口达34亿，造城运动继续泛滥，跃进式引人罔顾实际，还是让人咋舌。

　　某些管理者未必全然不懂“鬼城”将引发巨大的建设性浪费、房地产巨量库存将产生金融风险，而是以侥幸乃至投机性的心理，谋求短期的卖地财政收入与短期的投资建设性GDP增长。某些地方领导或许觉得，别的地方这么搞、吹嘘要吸引多少人口、要实现多少经济增长目标，如果自己不照此办理，便是“落后”。虽然虚假繁荣只是昙花一现，一些人却获得了短期政绩并升迁走人，留下烂摊子，继任者则可能“新官不理旧账”。这也反映出干部考核与问责机制存在问题。

　　当下的房地产“去库存”，何尝不是在替各地大干快上的造城运动买单?问题是，数以万计的县以下产业园，对劳动力有多大吸引力?有数据显示，中国农民工流向地市级以上的占70%以上，流向小城镇的不到10%。由此观之，许多小地方建设的产业园与新区从一开始就注定了荒废的命运。各地新城与新区“规划人口达34 亿”与其说是在规划，倒不如说是在比着赛着地夸口与瞎掰。盲目规划与造城运动必须刹车!

　　具体而言，对于尚未开工建设的新区新城规划，有必要重审复核，如果发现存在不切实际的建设目标，必须叫停，避免造成新的浪费。对于已在建设的新城新区，也应考查建设与布局是否合理，不合理的规划必须调整，这是出于实事求是的发展需要，也是对已造成的浪费及时止损。更重要的是，对于盲目拍板定夺、大搞政绩工程的决策者必须追责，不能总让某些人以“交学费”为由逃避惩处，地方大型项目还应实行终身追责制，防止某些人离任就装“没事人”。以此，避免出于政绩思维的胡来蛮干，以儆效尤。

　　科学发展需要“健康的GDP”。管理者在鼓励大众创业、万众创新的同时，自身也必须“戒”掉卖地财政的瘾。一个地方对人口是否具有吸引力，源于它是否具有创造性与活力，能否提供足够的就业岗位，能否提供较为宜居的生活环境。从“造血”角度看，只有解决好从创新到孵化，从创意到产品，从产品到产业，从单一产业到整体配套，才能形成可持续的良性发展循环。管理者应扮演好服务者的角色，努力为产学研结合牵线搭桥，为成长型企业提供有力的政策与金融支持，努力营造便于创业与创新的环境，方能使企业有脱颖而出、做大做强的机会，促进经济健康发展，带动更多人口就业。这才是一个地区、一座城市的核心竞争力。在此基础上，区域间携手合作，互补协调发展，将实现合力共赢，为实现中国梦有效助力。

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