2019年公务员面试备考技巧—每日热点：“槟榔加烟，法力无边”?

　　一、热点概况

　　2019年3月7日，湖南省槟榔食品行业协会的一份文件引发了不少关注。在文件中，槟榔食品行业协会对各生产企业下发了停止广告宣传的通知，要求在3月15日前，所有企业即日起停止国内全部广告宣传。3月8日，该协会会长表示，此时下发文件是条件成熟，与其他因素无直接关系。

　　湖南是槟榔生产消费大省。去年10月，《人民日报》曾报道称，湖南省槟榔加工产业年产值已超过100亿元，有30多万人以槟榔生产加工为业。根据天眼查数据显示，湖南有4058家企业从事槟榔的生产、加工、销售，数量位居全国第一。此次湖南槟榔食品行业协会叫停“槟榔广告”，将会对槟榔的生产、销售产生一定的影响。

　　二、主流观点

　　@《中国新闻网》：“叫停槟榔广告宣传，并不像大家联想的是出于槟榔致癌的考虑，而是立足湖南槟榔产业的行业规范，要求进一步加强行业自律。无论是已经投放还是准备投放槟榔广告的企业，协会均要求全部停止。而对企业造成的各项损失，杨勋表示将按照市场规律与合同约定进行处理。至于接下来将如何整治湖南槟榔市场，杨勋称：“槟榔行业是新兴行业，不断规范与自律将是未来的工作重点。”

　　@《春城晚报》：槟榔广告是已被暂停了，但是整个槟榔行业还需要规范。首先我们也应该看到，此次被叫停广告的只是槟榔行业协会的几十家会员企业，湖南省内还有大量的“非会员”企业依旧可以肆无忌惮地投放广告，在广告内容上诸如“槟榔加烟，法力无边”更应该被整治;其次，制作槟榔没有统一标准，大企业号称“绿色安全无公害”，小企业则是“独家秘方”，假冒伪劣产品也一直存在，产品安全问题比较突出;再次，槟榔销售管理过于宽松，小到街头巷尾，大到高档酒店都有销售，卫生安全无法保障。

　　@《中国经营网》：《通知》发布后，对于行业协会发布此类内容的合法性也引发争议。北京市京师律师事务所律师张新年表示，行业协会一方面为协会会员提供服务，另一方面也可从行业自律的层面对会员进行监督，但是，只要不违反法律法规，会员是否选择做广告或做怎样内容的广告，都是企业自主经营的范畴，行业协会无权干涉，更无法强制要求。当然，若企业的广告内容不当，则行业协会以及行政主管部门都有进行监督监管的权利和权力。

　　三、深度分析
　　（一）本质：规范槟榔市场

　　本次湖南省槟榔食品行业协会下发《关于停止广告宣传的通知》，是为了规范槟榔行业市场，减少虚假宣传。

　　（二）关注点

　　行业协会是民间性组织，它在政府与企业之间、商品生产者与经营者之间，提供服务、咨询、沟通、监督、协调等。本次湖南省槟榔行业协会下发《关于停止广告宣传的通知》，也是履行它的监督、协调功能。

　　（二）：为什么要规范槟榔市场?

　　1.行业协会是否有权利发布类似的文件？

　　2.为什么要规范槟榔市场？

　　四、【参考解析】

　　行业协会是民间性组织，它在政府与企业之间、商品生产者与经营者之间，提供服务、咨询、沟通、监督、协调等。本次湖南省槟榔行业协会下发《关于停止广告宣传的通知》，要求所有企业在3月15日前，停止国内的全部广告宣传，也是履行它的监督、协调功能。

　　一方面，从健康角度看，槟榔对人体健康确实存在一定影响。早在2003年，国际癌症研究中心就将槟榔与烟草、酒精等列为同一级致癌物。2017年国家食品药品监督管理总局发布“致癌物”完整清单，槟榔果被列为一类致癌物。为了鼓励大家有一个健康的生活方式，我们早已禁止商家做香烟广告，作为同一类别的槟榔，也可以禁止商家做大量槟榔的宣传推广广告，从而减少群众对槟榔的食用。

　　另一方面，从市场角度看，槟榔市场中的宣传经常采用虚假和夸大宣传。例如广告语中的“槟榔加烟，法力无边”，在禁烟环境如此严峻的当下，仍然将槟榔和香烟捆绑在一起显然不合时宜，同时也不利于构建健康的消费环境。而且槟榔加工甚至不像香烟加工那样规范，许多企业一直宣称的“绿色安全无公害”“独家秘方”等，其实都无法切实做到卫生上的安全保障。槟榔与香烟一起被列为一类致癌物，目前香烟盒子上都印有“吸烟有害健康”，槟榔却在宣传“绿色安全无公害”，这显然是一种虚假宣传。所以，本次行业协会所发布的这项文件都有很大的积极作用。

　　目前社会当中有一些反对的声音，反对的理由是：“若槟榔业绩下滑，将会直接影响到以此为业的30余万人的生计问题。”我认为这个问题需要引起我们的重视，但影响经济效益决不是反对该文件推行的理由。就像我们曾经禁止枪支、禁止毒品、抵制香烟一样，每一次的产业变革都极有可能会触动一部分人的利益。商家应该做的是未雨绸缪，从产业本身的发展方向入手，及早实现产业转型，而不是把伤及自身利益当做损害广大群众生命健康的借口。

　　所以，我认为槟榔行业应当规范。而且规范的范围不仅是在产品的宣传方面，也要从产品的生产、销售、市场等多方面入手，做好符合制度、当前发展理念的规范。在进行严格规范时，离不开相关部门从正面做好引导，需要为广大群众树立健康正确的槟榔食用观念。地方政府也应当积极帮助槟榔生产企业主动寻求升级转型，保障好这场转型中槟榔从业者的生计问题。

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