【给定资料】

1.湖北省第十二次党代会提出：“构建政府、社会、村民、共建、共治、共享的治理体系，建设完整乡村社区，大力发展集体经济，增强基层服务群众的条件、能力和水平。……组织群众、宣传群众、凝聚群众、增强群众主人翁意识，共同建设美好家园”“广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动,发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。”

2.近年来，G区以街道社区党组织为核心，创新建立“社区吹哨、党员报到”工作机制，要求全区的机关，企事业单位在职党员及其他有履职能力的党员，主动到居住地社区报到登记，做到“社区一吹哨，党员马上列；居民有点单，党员立接单。”以下是G区区委进行工作调研座谈时，部分干部群众的发言摘要。

区委组织部有关负责人，我们要求报到党员做到六个“一”，即，每年至少参加一次社区党组织活动，与社区人员进行一次座谈，开展一次社区调研，认领一个“微心思”，当一天志愿者、结对一户困难群众。

某社区工作人员；社区有不少难事，只靠社区一己之力是难以解决的。现在这个快速响应机制，给我们帮了大忙，党员本身就住在社区，对社区情况很熟悉，在自家门口就能服务群众、我们社区工作开展就会更精准。

市大数据公司某项目负责人，受G区委托，我们开发了“吹哨报到”微信小程序，搭建“民民点单，社区下单、党员接单”平台,提供线上实名注册,地理位置签到、服务“云记录”，满意度评价、报到排行榜、信息数据汇总等功能模块，无论是社区还是居民个人，只要有需求，都可以24小时线上“点单”下单，解决困难诉求，发布服务需求。

某社区居民王奶奶：前几天,我的小孙子晚上不小心从楼梯上摔下来，疼得哇哇大哭。那天刚巧他爸妈都出差。情急之下，我向社区求救，社区立刻帮我联系，居住在社区的市人民医院骨科的赵医生很快就来了。经检查，我孙子只是软组织损伤，我也就放心了。

区委副书记：既然群众认为我们这个“哨”“吹”得好，我们应该要做得更好才行，社区“吹哨”，即要吹得“准”，还要吹得“响”。下一步，我们也将把党员到社区报到开展服务情况作为党员评先评优等方面的一项重要指标，建立考核激励、督查落实等工作机制。

3.自从小区改造列入本市民生实事项目，各小区微信群里议论纷纷。居民需求复杂多样，怎么让大家都满意？由86名成员组成的东风街道第一届居民议事会成立，解了难题。居民议事会成员向居民征集建议后，列出了包含25个诉求的建议清单。“街道党工委对建议清单进行筛选后形成候选清单，开展讨论和投票。居民议事会确定项目清单并提出处理建议。经街道党工委同意后街道办事处组织实施。”街道党工委孙书记说：“议事协商议的是民生话题，瞄准的是更好解决民生问题。”

东风街道居民议事会是市基层协商议事试点之一。走进居民议事会，10多张活动桌椅整齐地摆放着，同时还配套发言台和电子显示屏，一块大大的告示牌悬挂在墙壁上，上面正在公示居民议事会近期表决的项目清单。居民议事会为居民、为社区所做的事情一目了然。议事员陈老伯说：“议事会在做什么，怎么做，做得怎么样，一切都是公开透明的，这样大伙儿就心里有数，才会监督议事会。”陈老伯退休前是一名教师，熟悉思政工作，为人公道，热心社区事务，在居民中威望较高，被街道聘请来当议事员。“议事员是由居民推荐街道聘请的，大多是党员，政治素质过硬，有的是像陈老伯这样的老住户，是大家都信任的，有的是有专长的行家。”孙书记说，每个议事员都要联系一个片区，负责收集居民关心的问题。翻看议事会记录本，物业管理升级、推进垃圾分类等，老百姓关注的问题都得到了及时的跟进。

“车乱停，有时堵楼门口，出行难。”停车乱，无车户难以忍受。“我们也想按车位停，可哪有车位?”停车难，有车户也感到无奈。东风街道的一次居民议事会上，由街道工作人员主持会议，社区居委会、物业、业委会议事员、有车户代表、无车户代表畅所欲言。“没有车位的统一停小区外面吧，不影响小区环境。”无车户提出。“还是停小区里面好，安全可管理。”有车户有异议。意见不同，大家平心静气，一起来分析：停小区外面可能妨碍交通，可行性差，还是要在小区内挖掘潜力，将废弃绿地、边角地划成车位。方案表决后公示，车位边一楼的无车户担忧噪声会影响休息。议事会再次启动，决定在车位与住房之间种植花草，同时对受影响住户进行补偿。现在，有车居民自觉泊车入位，一排排车辆整整齐齐。“议事会已经形成了一套行之有效的程序，街道工作人员主持，将参会人员分成不同小组进行讨论再由各组的代表汇总上台发言，投票选出可行性高的解决方案。”孙书记说：“不少事项牵涉到不同的利益主体，议事会要尊重和照顾不同的利益诉求。虽然很多时候协商的过程很曲折，甚至有争吵，但充分沟通后达成共识，能兼顾不同的利益方，促进彼此理解、消除了矛盾和怨气。”前不久，东风街道居民议事会还开启了线上平台。“如今讲共建、共治、共享，最重要的就是老百姓肯参与进来!”孙书记说，“议事会开到线上以后，居民只需要扫个二维码，就能在平台上提交自己的意见和建议，这让年轻人的参与度大大提高，这样议事会就能更广泛地听取群众的心声。”

议事协商有结果，更要落地，切实解决群众诉求，把民生实事办到群众心坎上，居民议事会才会受到群众信任。前不久，街道的中心街改造通过验收，居民觉得改造效果很好。“去年，大家还抱怨这小广场环境差，蚊虫多，有和没有一个样呢。”高先生笑着说，高先生是市建筑设计研究院的工程师，受聘成为议事会特别议事员，负责中心街改造的监督。增设小广场、展示墙和儿童游乐场所等，就是他看完设计图纸后提出的建议，东风街道根据居民的议事能力、专业特长和工作经历，建立人才库，议题确定后，街道就会联系相应的居民，聘请他们担任临时议事员，让“适合”的人参加“合适”的会，从而提高议事会处理议题的能力。

“议而能决、商而能行、理顺群众的‘气’，很多事情都好办了，这便是运用柔的方法，取得好的效果。”孙书记说：“在街道工作多年，我能真切感受到，有了居民议事会，居民们对公共事务变得越来越积极了。

4.南浦步行街坐落在R市蓝阳区中心地带，即是居民日常购物、观光的场所，也是商业地产、个人居住的聚集地。步行街自2022年5月“开街”以来，持续火爆，与夜市繁华同时到来的还有民众对步行街的各类投诉。

1.最近，“后备箱经济”比较火，虽然步行街设立了专门的集市区，但还是经常有私家车打“擦边球”，停靠在步行街入口处的非机动车道上，打开后备箱，售卖各式各样的商品，影响行人和非机动车通行。

2.深夜12点多，步行街东面的工地还在施工，产生各种噪音，十分扰民。最可怕的是那个洗车池，离场的搅拌车反反复复，前进后退地在池里洗车轮的污泥，巨大的噪音让人无法忍受。熟睡的小孩又被吵醒了，好无奈！

3.步行街上的烧烤摊油烟直接排到空气中，经常一路飘到我们的家里来，熏得我们的眼睛都睁不开了，也不敢开窗通风，希望城管部门管管。

4.步行街入口的那家生活超市，大中午还在装修，严重影响我们住在附近的居民，噪音这么大，家里的老人都神经衰弱了。

5.步行街对面的小公园，晚上十点多还经常有人在那边的休闲桌上聚会、喝酒、聊天，声音很大，他们都不用休息的吗，能不能管管？

6.步行街一些餐饮摊的老板经常把“汤汤水水”直接倒在人行道上，弄得到处油汪汪的，不仅影响市容，还影响行人通行。

7.步行街深夜经常有摩托车“炸街”，不时呼啸而过、声音非常吵。

8.步行街的清扫保洁不及时，很多垃圾桶的垃圾没有及时清运。

9.家对面安装的不知道是什么射灯，一到晚上，光线直射进卧室的窗户。实在太亮了。另外，斜对面商务宾馆的广告灯位置又高、亮度又亮，每天从晚上亮到凌晨四五点，十分刺眼。

10.步行街有几家餐饮店偷偷挖管道，将油烟直接排入路边的下水道，下水道不时冒出刺鼻的油烟味。

11.每到晚上，就有人在步行街上放音乐、跳广场舞，声音放得较大，而且影响通行，一直闹到十点多。

12.步行街有一家面馆，一碗清汤面就收了顾客38元。

13.步行街公共厕所太少，且比较脏。

5.“三年前，永林村全村常住人口仅138人。第一期农房改造完毕后、永林村重现活力。如今成了全区的“网红村”。永林村乡村振兴工作站蔡站长表示，2018年，当地区政府与N大学合作，在永林村设立乡村振兴工作站。

小王是N大学建筑专业大四学生。三年前，在学长的带动下，他报名参与永林村村内微景观设计。“我们的每一个设计细节都既注重实用，也注重文化的保留。”希望通过我们的设计改造，给永林村带来人文气息，也带来发展的活力。”小王指着不远处一个儿童公园说，“这是我们送给孩子们的秘密花园，原来这里是村里废弃的采石场，我们从孩子们的需求出发，设计这样一个乡村儿童公园和公共活动空间。”接下来，他还要为孩子们设计一段梅花桩小路，路边用农村物件设计地景和座椅等，尽可能充满趣味。

大四学生小杨是15人小组的支队长，“这是我第三次参与暑期实践，大家住在农村，与村民也建立了良好的关系。”小杨说，自己印象最深的，是三年前为村民高大姐设计农家乐的事。原本这是一间普通的瓦房，小杨和学姐们将其设计成白墙红屋顶，并在大小错落的窗边设计了墙绘。“房子看起来很有乡土气息，但是一些细节又很有现代感、文艺范，设计里巧妙地嵌入了很多农用工具，呈现了田园风貌。”高大姐对设计非常满意。“以前，村子里的人都快走光了，更别说外面有人来，白天晚上都很冷清。”自从乡村振兴站设立后，仅仅两三年光景，老村落就有了新气象。曾经做过厨师的她，把这个小院打造成了全村第一个农家乐。“这两年几乎每天游客满座，我是尝到甜头了。”高大姐乐呵呵地说。村子发展好了，好多像她一样原先在外打工的人都回来了。

永林村采取整村开发模式，梳理村庄周边农田，收储闲置农房，并对梳理出的100余亩集体建设用地，进行入市交易试点。2019年，在N大学公共管理学院的牵头推动下，村民代表大会表决通过了《农村集体经营性建设用地入市工作方案》《承包地承包户补偿方案及集体增值收益分配使用方案》，让永林村多个项目通过土地流转方式实现了农企利益联结，企业每年给村集体和农户分红，并聘用流转土地的农民参加生产劳动，既增加了村民收入又拓展了村庄开发空间。

去年暑假，N大学生物学院刘院长率领专家团队来到永林村调研，发现永林村的土壤很适合种植高品质辣椒。刘院长利用组织培养与细胞克隆技术繁育辣椒优质种苗，选育优良品系，为永林村制定了优质的辣椒栽培计划，并对村民开展相关技能培训。村民掌握技能后，种出的辣椒非常鲜美，外表特别漂亮，很快就脱销了。今年愿意栽培辣椒的人越来越多，预计产量会达到100吨，产值约500万元。“刘院长不仅给我们带来了先进的辣椒种植技术，还帮我们村打造了虫草鸡生态循环示范基地。”永林村农业带头人老李介绍道。基地利用高蛋白昆虫黑水虻和富含花青素的紫金草搭配饲养生态鸡，降低了20%至30%的饲料成本，提升了养鸡的利润。去年基地饲养5000只鸡，全村集体收入增加近20万元。

“校地合作，探索乡村振兴新路径，让农民富起来。”蔡站长算了一下账，闲置农房农地的租金、入股开展合作经营的股金，就地就业创业的薪金，让更多原住村民成了“三金农民”。三年来，该村人均可支配收入平均增长12%。蔡站长说：“在永林村实践的基础上，我们又开始向周边乡村推广校地合作模式，将来还会出现更多的‘永林村’。”

【作答要求】(17012)

一、根据“给定资料3”，概括东风街道在基层治理中最值得推广的两条做法，请简要说明理由。（15分）

要求：准确、有条理、有说服力。不超过200字。

【参考答案】

做法1：形成行之有效的程序。分组讨论，再由各组的代表汇总上台发言，投票选出可行性高的解决方案。理由：尊重和照顾不同的利益诉求，充分沟通后达成共识，能兼顾不同的利益方，促进彼此理解、消除矛盾和怨气。

做法2：聘请议事员。由居民推荐聘请议事员，议事员负责收集、跟进片区内居民关心的问题；根据议事能力、专业特长和工作经历，建立人才库，聘请临时议事员负责对口的项目。理由：切实解决群众诉求，受到群众信任。

【作答要求】(17014)

二、根据“给定资料4”，请对居民反映步行街的问题先进行分类汇总，然后提出解决对策。（20分）

要求：全面、准确、有条理、有概括性。不超过300字。

【参考答案】

一、问题：1.占道经营。2.各类环境污染问题突出。3.商家乱收费。4.基础设施不足。二、建议：1.开展专项整治行动。综合行政执法局、生态环保局、市场监管局、城管、交警等进行联合执法，集中进行不间断巡查。对占道经营者进行教育劝离；对存在乱排放油烟污水、光污染问题，要求即日整改；对有噪音污染的，要求立即停止，拒不配合者依法给予惩处。要求明码标价，为消费者退款。

2.完善基础设施。增设卫生间等基础设施，加强卫生清洁。

3.打造长效机制。安排专人进行值班，增加巡逻；建立监督举报平台，如电话、信箱等。

4.加强宣传教育。巡查中向相关经营户和群众宣传生态环境保护、城市管理、生产经营等法律法规政策。

【作答要求】(17016)

三、区里拟将永林村与N大学“校地合作共同推进乡村振兴”的经验作为先进典型进行宣传。请根据“给定资料5”，以通讯员张某某的名义给报社撰写一篇宣传稿。（25分）

要求：（1）格式规范，内容全面；（2）条理清晰，语言流畅；（3）不超过400字。

【参考答案】

校地携手合作共推乡村振兴

本报讯（通讯员张某某）2018年永林村与N大学合作，设立了乡村振兴工作站，促使人员回流，村民增收，老村落有了新气象。经验如下：

设计重实用，亦重保留文化。学生通过设计给村子带去人文气息与发展活力，如从孩子需求出发建设乡村儿童公园和公共活动空间；设计农家乐时呈现田园风貌，让房子既有乡土气息，又有现代感、文艺范。

采取整村开发，实现利益联结。梳理村庄周边农田，收储闲置农房，并进行入市交易试点，在N大学的牵头下通过相关方案，让多个项目通过土地流转实现农企利益联结。

科学种植养殖，降成本提利润。N大学专家团队调研后，为永林村制定了高品质辣椒栽培计划，开展技能培训，还帮助打造虫草鸡生态循环示范基地。

校地合作模式正向周边乡村推广，未来将出现更多的“永林村”。

【作答要求】(17019)

四、根据给定资料，围绕“共建共治共享，创造美好生活”主题，联系实际，自拟题目，写一篇策论文。（40分）

要求：（1）观点明确，层次清晰。（2）对策具有可行性，系统性。（3）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”。（4）总字数1000—1200字。

【参考答案】

健全共建共治共享制度，创造美好生活

党的二十大报告指出：“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”共建共治共享的社会治理制度，是我们党在长期探索中形成的，是被实践证明符合国情、符合人民意愿、符合社会治理规律的科学制度。我们要把共建共治共享的社会治理制度坚持好、完善好，确保人民安居乐业、社会安定有序，为人民创造美好生活。

加强党建引领。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。习近平总书记指出：“要善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理效能，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。”因此，要强化各级党委在社会治理中的领导核心作用，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，积极探索基层党组织政治引领、组织引领、机制引领的途径和载体，构建区域统筹、条块协同、共建共享的基层党建工作新格局。

加强基层群众自治。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》强调，要“健全基层党组织领导的基层群众自治机制，在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，拓宽人民群众反映意见和建议的渠道，着力推进基层直接民主制度化、规范化、程序化”。因此，要不断拓展群众参与基层社会治理的制度化渠道，深入开展以居民会议、议事协商、民主听证等为主要形式的民主决策实践，以村务公开、居务公开、民主评议等为主要内容的民主监督实践，依法保障群众知情权、参与权、表达权和监督权，最大限度调动人民群众参与的积极性、主动性和创造性，把社会治理变成亿万人民参与的生动实践，让基层充满活力又安定有序。

创新工作机制。基层治理中的问题与矛盾多种多样，仅靠有限的基层治理力量是远远不够的，动员多主体共同参与治理、实现共建共享不仅能提升治理的精度和温度，也大大提高了治理的力度。为了保障多主体参与治理的有效和高效，就需要不断创新共治的工作机制。正如东风街道成立的居民议事会，选聘群众当议事员，形成了一套行之有效的程序，通过各主体代表充分沟通后达成共识，能兼顾不同的利益方，不仅解决了群众的难题，也让大家对公共事务变得越来越积极，形成了良性循环。

面对百年未有之大变局，面对人民群众的新期待，我们要不断健全社会治理体系、提升社会治理水平，让人民在共建共治共享中乐享美好新生活。

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