2006年广东公务员考试《申论》真题及答案解析
参考资料：
●5月11日，国家七部委联合召开了全国治理车辆超载超限工作电视电话会议，重拳出击超载超限，拉开了在全国开展公路车辆超载超限治理“攻坚战”的帷幕。
●我国每年因车辆超限超载造成的损失超过300亿元，全国70％的道路安全事故和超载超限有关，超载超限已成为严重影响国家和人民生产安全、危及社会经济秩序稳定的一个突出社会问题。
●超载现象得到标本治理，只有政府部门的联合，统一行动才能取得真正的效果。
打响治超“攻坚战”
5月11日，交通部、公安部、国家发展和改革委员会、国家质检总局、国家工商总局、国务院法制办、国家安全生产监管局七部门联合召开了全国治理车辆超载超限工作电视电话会议，拉开了在全国开展公路车辆超载超限治理“攻坚战”的帷幕。
据悉，我国每年因车辆超限超载造成的损失超过300亿元，全国70％的道路安全事故和超载超限有关，超载超限已成为严重影响国家和人民生产安全、危及社会经济秩序稳定的一个突出社会问题。为此，国务院成立了由交通部牵头、公安部等其他六部门参加的全国治理超载超限工作领导小组，并批准了七部门联合制定的《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》。
◆三个阶段：交通部部长张春贤代表治理领导小组指出，这次整顿将分三个阶段进行。从现在至6月中旬，为集中宣传阶段和“大吨小标”车辆恢复吨位的准备阶段；从今年6月中旬至明年2月底，为集中治理阶段；明年3月初至5月底，为总结阶段。张春贤说，交通管理部门将建立货运经营企业和营业性货运驾驶员信誉档案，实行违章登记行为的登记、抄告和公告制度。凡同一车辆违章公告超过2次，取消违法驾驶员的营业性运输从业资格；同一运输企业违章公告车辆超过总数5％的，降低企业的资质等级。
◆五项主要任务：交通部长张春贤，受全国道路交通安全工作部级联席会议的委托，对治理超载超限工作进行了部署。张春贤说，治超工作要明确以下五项主要任务。
——广泛宣传，全面动员。要把宣传工作贯穿始终，使超载超限运输者自觉停止违法违规行为。
——清理“大吨小标”车辆，整顿非法改装行为。公安车管部门要免费为“大吨小标”车辆更正核定载质量或换发车辆行驶证；交通部门对“大吨小标”车辆以前应缴纳交通规费的差额部分，免予追缴。
工商行政管理部门对未经批准擅自从事汽车改装的企业，要坚决予以取缔。同时，对擅自改装的车主，也要依法处罚。
——加强路面执法，开展集中治理。前一个月重点治理车货总重超过20吨的违规车辆，然后全面展开。对鲜活农产品、危险化学品等运输车辆，要区别对待，行驶途中原则上不予卸载。
——采取经济手段，调节利益关系。交通部门要适当降低车辆通行费征收标准，并对多轴大型车辆给予收费优惠，以降低运输成本。同时，可适时在一些重点地区和重点路段推行计重收费，并按照不超过车辆超限超载认定标准的要求，收取车辆通行费。
——整顿道路运输市场秩序。要实行违章行为的登记、抄告和公告制度，凡同一车辆违章公告超过2次，同一运输企业违章公告车辆超过车辆总数5%的，取消违法驾驶员的营业性运输从业资格，降低该企业的资质等级。
以往超限超载为什么攻不下来？
◆超载屡禁不止的核心问题是利益驱动。
当超载成为一个普遍事实的时候，运输行业在价格盘算之时，实际上已经把超载获得的额外收益计算入内，超载者必然比不超载者拥有更高的盈利空间，更多的竞争优势。
“超限超载现象之所以屡禁不绝，核心问题是利益驱动。”北京市交通委员会主任赵文芝指出。顺着这一思路不难发现，超限超载现象背后是一根长期结成的利益链条，其所衍生的，是公路货运行业的畸形生态。
