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2010年黑龙江公务员考试《申论》真题
2011-02-18 10:09  未知 点击:

  4. 今年,央视经济半小时曾策划了一个节目,寻访中国污染最严重的5条河流,流经上坝的横石水入选。央视经济半小时曾经以《横石河流过死亡村庄》问题结其做过报道。严格来说,横石水应算北江的一条二级河流,它发源于韶关市大宝山,一路流经4个村庄,在瓮城汇入瓮江,瓮江在大站镇汇入北江,横石水是从大宝山流出的山泉水,它冲击出了凉桥,上坝等村落肥沃的土壤。

  20多年前,横石水清澈见底的水流淌过石子一路欢唱:20多年后,横石水在大坝等同于死水,人称“死亡之河”。10月26日,记者第二次见到了这条河水,河滩边的石子已被染成深棕色,就像劣茶泡出的厚厚茶垢,河岸上沿沉淀出一条黑色金属带。这景色没有任何生物作衬,村里又说,这河里的鱼虾1980年后就绝迹了。横石水边一场安静,河边不长一根水草,岸边没有一个人,没有牛羊的踪影,也没有昆虫的吵闹。

  横石水究竟有多毒?今年6、7月发洪水时,华南农业大学教授林初夏带着他的学生,取了一些横石水,稀释了10000倍,结果发现,水生物还是不能在里面存活超过24时,稀释10000倍后,横石水仍然有毒。

  这件事更具体的含义是,横石河水流到瓮江,其毒性仍不足以被稀释。林初夏告诉记者,一般情况下,横石河的毒性可顺延下游50公里,大雨时,其毒性甚至还可以去到100-200公里远的地方,就是这样毒的一条河,上坝村村民在它边上住了30余年。

  除了水污染,水资源紧张之外,还有一种潜在的危机的延伸。

  5. 世界银行环境与市政高级工程师黎明远最近在一个关于水价的论坛上称,应加快推进水价改革,充分发挥市场机制和价格杠杆的作用。他认为,导致目前水资源浪费相当严重,水污染也得不到有效治理的主要原因是水价构成不合理,水价偏低,没有反应出水资源稀缺程度和水环境治理成本。

  今年4月以来,一股水价提价的“潮流”席卷了全国各大城市。

  2009年全国部分城市水价调整统计表

  自来水费污水处理费调价理由

  调整前调整后调整前调整后

  上海1.03元/立方米1.33元/立方米0.90元/立方米1.08元/立方米成本不断上升,水价多年来作调整,上海现行供排水价格与企业运用成本已明显倒挂,上调水价促进节约用水,合理配置水资源。

  沈阳1.4元/立方米1.8元/立方米0.5元/立方米0.6元/立方米水库的供水价格提高,取地下水开征水资源费等

  天津3.4元3.9元筹集南水北调基金,缓解供排水价格矛盾

  常州1.16元1.41元1.15元1.40元供排水企业经营亏损

  兰州0.3元/吨0.5元/吨成本增加

  6. 伴随着水价的上涨,各种质疑声不绝于耳。

  有学者质疑,如果涨价是为了体现水资源的稀缺程度,那么,提升的应该是水价构成中的水资源费,而不是企业供水价格。所谓水资源费,是政府为开发、利用和管理水资源,而针对取水单位征收的资金,其实质是针对使用水资源征收的税款。但许多地区水资源费征收不足。在兰州,据听证者介绍,水价重的水资源费仅每立方米0.05元。而在当前的涨价潮中,增收水资源费并非主流。明确上调水资源费的,仅有天津等少数城市。天津市此次调价中,以地表水为水源的自来水公司,水资源费由每立方米0.10元调整为0.20元。但就全国而言,水资源的收费并未完全步入正轨。

  水价上涨能否带来水资源的节约?在中国水科院水资源所的沈大军博士看来,对我国的绝大多数家庭来说,水的使用是一个刚性需求,仅靠提高水价一项措施来推动节约用水,节约空间不大。他认为,对一个普通生活水平的三口之家来说,基本上每个月的用水量在8~12吨,压缩的空间不大。因为我国几乎很少有家庭有游泳池和草坪,水价调高后抑制得只是类似游泳池那样过于奢侈的需求,而日常生活的用水量很难减少,不可能过去一天洗一次澡,涨价后就一个星期洗一次,所以认为涨价就能节约用水的说法对多数家庭并不适用。

  7. 8月6日,河南省洛阳市举行了水价调整座谈会,而之所以举行这个座谈会,是因为7月31日洛阳市水价调整听证会上出现的18位代表有17位同意涨价的结果被很多人质疑,认为这场听证会没有反映民意。最终,洛阳市政府决定通过网络公告,自愿报名的方式,邀请59名市民,再举办一场水价调整的座谈会。

  2月29日的宁波水价调整听证会上,15名听证会参加人分别站在各自的立场,对水价是否该调整、调整原因、调整幅度、上调后低收入群体的保障工作等各抒己见。

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