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2010年黑龙江公务员考试《申论》真题
2011-02-18 10:09  未知 点击:

  洛阳水价调整座谈会上网友发言一组:

  市民一:第一个问题就是调整价格,又无政策和法律依据。

  市民二:这个企业到底亏损不亏损,他们把我们纳税人的钱用到哪里去了?

  市民三:刚才律师针对“售水定价成本监审报告”中的一些问题提出了质疑,我是赞同的,我认为该报告不具有科学性。

  市民四:如果非要涨价,我建议居民用水千吨以下不要再涨价。

  宁波水价调整座谈会达标发言一组:

  王军海(市自来水总公司):水价和成本明显倒挂,企业亏损严重。因此,合理调整水价有利于促进供水企业的健康发展。

  王泰琅(市人大代表):适当调高水价,能避免水资源浪费,保障水质,但涨价幅度应少一些,调价后,自来水的水质应有提高。

  吴明华(消费者):水厂亏损不应完全由百姓来“埋单”,应多听各方声音,慎重稳妥地进行水价调整,谁家调整应分步实施,且幅度不能过大。

  周海铭(市财政局):水价应该调整,有必要利用价格杠杆,引导居民改变用水观念,增强节水意识。企业的财务成本适当向社会公开,接受监督。

  胡文翔(市政协委员):本次水价调整幅度最高不应超过25%,而且,三年内不能再次提价。

  施民伟(市消保委):谁家应该相应提升,但是,政府同样也是收益者,政府理应承担一部分供水价格成本。

  唐剑冬(市总工会):水资源是公共资源,水价不能完全与成本挂钩,一部分应由财政补贴,调整的幅度不宜过大,应加大对低收入群体的补贴。

  8. 国家发展和改革委员会能源研究所原所长周大地,8月4日做客新华网,就日前备受关注的水电气价格改革话题与广大网友在线交流。他认为,资源产品价格牵扯多方利益,但长远来看,只要价格理顺了,那么在资源的最优分配、在资源的合理利用、在引导结构调整等方面就会有长期的、好的作用。

  周大地认为,水电气这类资源性产品带有一定的公益性质,前些年在新保守主义思潮下把公益性产品全部市场化也是一个潮流,包括电力体制改革的竞争也都是市场化,但是现在回头看来,在这些问题上,还需仔细研究。资源性产品价格改革如何找到“市场化”与“公益性”的平衡点是一个世界性的难题。

  9. 中国住房和城乡建设部城市水资源中心主任韶益生指出,在中国,自来水作为一项公共产品,其价格一直由政府根据水成本制定,水成本包括调水成本,净化费用和污水处理费用,其中调水成本所占比例最大。

  “近年来,由于城市本地水源污染日益严重,导致大范围调水工程增多,增加了调水成本和污水净化处理成本,从而使自来水价面临上升压力,这些工程巨大的耗资,最后也将反映到水价上。”韶益生说,据他介绍,目前大规模跨流域调水工程包括引滦入津工程,引碧入连工程以及南水北调工程等。

  广东省江门市副市长李葳表示,在自来水定价上,地方政府容易陷入两难境地——一方面,社会舆论普遍不造成涨价,而另一方面,持续上升的水资源成本使政府面临压力。他说,虽然自来水价格由政府最后制定,但由于污水处理等环节已经完全市场化,所以对水价真正地决定作用的是市场调控下的水资源成本。

  10. 法国的供水企业市场化改革颇具参考性。法国采用“国有民营”,保留了水业资产产权的最终共有,并通过特许经营和租赁管理合同等方式,将经营责任转移给私营企业,以提高运营和管理水平。这种模式通过在准入环节的竞争来控制成本,由政府采用指标等方式选择优质企业经营供水,自来水的定位则需要由独立的专业咨询公司测算得出,并经市政议会讨论决定。政府角色定位于行业的监管者和协调者。通过这种模式,法国水业保证了“自然垄断”的水务也可以进行有效的市场竞争——干不了,让别的水务公司干。

  2002年以来,中国特许经营的改革模式应用也逐渐增多。不过,相比之下,国有股权转让等方式由于能够短期让地方政府获得大量资金,同时摆脱基本设施的主要投资责任,颇受青睐,但这样一来,争议便随之而来:管网等公用事业设施建设的资金,政府、企业和消费者三方该如何分担?争议的深层次问题是,在公用事业市场化改革进程中,政府是否该保留所有者的角色?显然,这与供水企业和水价改革的定位密切相关。

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