“免费升舱”映射公务员的福利语境

　　2008年，黑龙江漠河县政府发文件为县领导申请将经济舱免费升级成头等舱，记者核查两份文件的来源认定基本属实。按照规定，县干部出差不得乘坐头等舱。南航黑龙江分公司办公室一位不愿透露姓名的工作人员告诉记者，漠河县政府在漠河机场建设中给予了支持，对领导出行给予一定照顾也在情理之中。（8月31日湖南在线）

　　免费升舱的三个“县太爷”，分别是漠河县委书记、县长和常务副县长。显然，这是一种特权。个别官员有特权思想也就罢了，问题是实现特权竟然是一个政府行为——漠河县政府发文件为县领导申请将经济舱免费升级成头等舱。

　　依据财政部颁布的《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》规定，只有副部级及以上官员才可以报销头等舱机票。显然，漠河县这三位县处级干部，是不能报销头等舱机票的。但他们很有办法，让航空公司免费升舱。事实上，国家有关公职人员差旅费的管理规定，很多时候都是这样被肢解的。

　　这种事情，在公务员的福利现实中并不鲜见，只不过有些被曝光而为公众所知，而有的依旧处于一种潜隐的状态。比如前不久被曝光的广西柳州“移动公务员卡”就曾让公众惊叹，原来公务员的福利无所不在。那种手机卡“可以60元包月无限打”，而即便如此，很多公务员似乎并不需要而设法折现，因此在淘宝上很多卖家能收购到这种卡并且加价销售。另外，类似的还有“公务员加油卡”、“公务员银行卡”之类的“贵宾级”服务曾被媒体曝光，说明公务员已被一些服务行业奉为上宾。

　　借助这些案例，我想说的是：一些服务行业都对“公务员”开优惠绿灯，已经形成了一种普遍的态势。但这些行业真的都仅仅是看中公务员口袋中的钱吗？自非尽然，他们看中的其实是公务员群体手中的公权力。比如某地开发商就利用向国土部门职工低价售房的条件，换取更多的土地审批；某地幼儿园让官员子女免费入学，以换来地方政府的教育资金投入……这是一个恶性循环的过程，利用权力换来甜头的诸多公务人员，逐渐养成了理所当然的享受心态。这也是漠河领导乘机“免费升舱”的心态——地方政府对机场运营的“关照”，自然应该得到航空公司的“回报”。

　　这个语境下的权力就是一块磁铁，辐射出的能量必然会吸附并衍生出更多的福利。那么，我们的问题是，为何权力会处于无所禁锢的态势下？为何权力自肥割裂社会公平的现象一直难以杜绝？这些异象只能说明，对权力的监督和监管有太多漏洞。如果任权力如此肆意妄为，仍不将其套入笼头的话，公务员的福利还会继续增多，公众的不公平感就会继续加深。