2012云南公务员考试热点分析：空气污染

　　“颗粒物污染是我国最主要的大气环境污染因子，90%以上的城市的首要污染物是颗粒物。”这是国家环境保护城市空气颗粒物污染防治重点实验室副主任、南开大学环境科学与工程学院教授冯银厂对我国城市环境空气污染的分析。

　　不久前，记者在南开大学冯教授的办公室，与他谈起近期引起公众关注的PM2.5和城市出现灰霾的天气情况时，作为主持大气环境研究领域国家重点实验室的专家，他细致地回答了记者关心的问题。

　　PM2.5纳入标准为时不晚? 标准应可望又可及

　　冯银厂告诉记者，环境空气中的颗粒物，从粒径的角度区分，主要有总悬浮颗粒物(TSP)、可吸入颗粒物(PM10)，细粒颗粒物(PM2.5)、超细颗粒物(PM1)及以下。“颗粒物之间的关系是一级一级相互包含，粒径从大到小其对人体健康的危害也显著增加。”

　　同时，细粒子的粒径与可见光的波长比较接近，对可见光的散射作用比较突出，这样就会造成大气的消光作用增强，空气能见度降低。另外，从化学成分上来讲，颗粒物中的二次硫酸盐、黑炭等对光具有较强的散射和吸收作用，造成了灰霾的天气。

　　既然PM2.5危害如此大，为什么国家还没有把它纳入空气质量标准中呢?面对记者的疑问，冯教授指出，如果把PM2.5作为一个指标来控制的话，现在提出来并不晚，一方面因为我国目前PM10的污染还没有得到根本改善，污染还很重;另一方面，一个标准的出台，要有相应的一系列技术和能力来支撑，但就目前而言，许多城市还不具备PM2.5的监测能力，监测网的建设需要时间、财力、物力。因此，国家标准的制定要根据全国的实际情况，要考虑技术和经济可行性，一个标准的出台只有符合实际，可望而又可及，才能真正发挥其作用。应该看到，国际上目前也只有美国、加拿大等十几个发达国家制定了PM2.5的标准，我国作为环境空气污染较重的国家，环境空气质量管理有其自身的特点。实际上国家从“十一五”初期就已经开始重视PM2.5的问题，并开始修订《环境空气质量标准》，目前的《环境空气质量标准》(二次征求意见稿)已在全国范围内征求意见。所以说我国关于PM2.5指标的提出和制定并不晚。

　　当然，最近一个时期公众对PM2.5的高度关注，对于加快政府修订环境空气质量标准进程，促进各地完善监测技术、设备和方法的具有重要作用。

　　颗粒物从何而来?　来自扬尘、煤烟尘等

　　“目前，空气中颗粒物污染是我国一些城市相当长一段时期内的首要污染物。”要对污染物进行治理，首先要知道颗粒物的来源，找到污染物的罪魁祸首一直是冯银厂教授致力研究的课题。

　　通过对全国40余个城市空气中颗粒物的来源进行解析，他说，上世纪七八十年代，经济发展和城市生活的主要能源是燃煤，空气中的颗粒物主要来源于煤烟型污染。

　　近年来，随着可持续发展的要求，改燃和利用清洁能源，使煤烟型污染程度下降，但城市基础设施建设大量增加，建筑、施工等动土工程大量增加时，扬尘这种开放源污染取代煤烟污染成为城市中首要污染物。

　　目前，汽车工业突飞猛进发展，机动车保有量迅速增加，机动车除排放的大量细颗粒物外，还排放氮氧化物、碳氢化合物等，加上燃煤排放的二氧化硫、氮氧化物，以及由于油品挥发等排放的挥发性有机物，这些气态污染物会在大气环境中发生一系列光化学反应，生成二次颗粒物，比如硫酸盐、硝酸盐和二次有机气溶胶SOA等，这些二次颗粒物一方面是PM2.5的主要来源，同时也是造成灰霾天气的主要原因。

　　灰霾天气公众如何应对? 减少PM2.5需要每个人行动

　　在城市中，对于气象条件不好的时候，尤其是北方的冬天出现雾霾天气，冯教授建议大家在外出时最好戴上口罩，可以进行比较有效的防护。在早晨、晚上空气质量较差时要减少户外运动，如果必须出行最好选择在中午前后空气质量较好的时间段。

　　其实，颗粒物污染和每个人都息息相关，大家都可以参与到改善PM2.5污染的工作中去。冯教授告诉记者:“多乘公共交通出行，减少私家车上路，减少机动车尾气排放，对改善环境空气质量就很有利。如果开车按规行驶，保持道路畅通，也会有效减少颗粒物排放。”

　　通过对发达国家的考察，冯教授发现我国城市现在与国外城市最大的差别是城市环境卫生。在分析颗粒物污染成因上，我国颗粒物污染与城市的环境卫生成正比。一个城市的环境卫生差，污染就会比较重。而环境卫生与我们每一个人都息息相关，如果每个人都参与到保护城市卫生的工作中去，都是对环境保护的一大贡献。从污染治理的角度，也和我们每个人都有关系，和政府各部门、任何企业都有关系，并不是单靠环保部门就能解决的。环保部门可以分析问题原因，提出对策，最终需要大家都参与才会有效果。公众要从一点一滴做起，才会对环境的改善有所贡献。

　　复合型污染怎么防治? 治理措施须精细

　　回顾我国大气污染治理的历程，冯教授习惯把我国大气污染的特征分成“煤烟型”污染、“混合型”污染和“复合型”污染3个阶段。在第一个阶段，我们国家属于典型的煤烟型污染，那时烟囱林立，燃煤污染很严重。这个时期主要是颗粒物污染、二氧化硫污染，所以国家通过加强除尘脱硫工作来应对煤烟型污染，随着治理不断深入，可以说煤烟型污染得到了明显改善。

　　随着国家加大城镇化建设，开放源即扬尘污染就日益突出，在这个阶段，扬尘是污染的主要组成部分，煤烟排放造成的污染同样重要，形成了混合型污染。目前，随着大气氧化性的增强，臭氧升高，细粒子增多，空气污染进入到了复合型污染阶段。

　　“截至目前，这3个特征从我们国家的总体情况来说都还存在着。”冯银厂教授说。西部的一些能源型城市，像乌鲁木齐冬季时还是典型的煤烟型污染阶段;中部的一些城市混合型污染比较突出，在这个阶段的城市PM10污染还很严重;京津冀、长江三角洲、珠江三角洲发达地区的城市逐步呈现典型的复合型污染。

　　针对不同地区的特征，环保部门所采取的治理措施应不尽相同，怎样采取有效的措施来改善环境，这就成为重要的问题。冯银厂教授认为，要根据污染特点进行分类，实行分类管理、精细化管理，拿出一个宏观政策，各地根据自己的情况选择适合自己的控制措施。

　　同时，要重新制定考核的标准，要考核改善的程度。各城市根据自己的污染特征做一个可持续、可核查的改善方案和规划，考核规划的执行情况。例如，城市空气质量的排名不以达标为标准，而根据空气质量的改善幅度作为排名指标，每个城市采取自己跟自己比的方法，以考核空气质量改善的效果为最终目标。