2012年浙江省公务员考试申论模拟试题(2)

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　　2012年02月，在位于杭州市余杭区的杭州旺盛服装有限公司，刚进厂房就是两条写有“热烈欢迎新老员工上班”的大红条幅。与条幅的“喜庆”形成鲜明对比的是该公司办公室主任胡廷岗脸上的“愁云”。“公司开足马力需要员工1300人左右，去年招收到的员工为1200人，目前到岗的只有800人，现在三分之一的流水线都停了。”胡廷岗说。

　　连日来，记者在浙江海宁、余杭、义乌、绍兴等地走访发现，尽管春节假期早已过去，这些地区的企业返工率仍不乐观。浙江海宁一家公司人力资源部经理熊女士介绍说，据她所知，不少企业是老板早就上班了，但工厂还处于停产、半停产状态。

　　绍兴市就业服务管理局局长王新宝说，绍兴从2005年前后就出现“用工荒”现象，春节前后用工最紧张，最大缺工在15万人左右，尤其缺的是技术工人。

　　嘉兴市余新镇是中国拉杆箱生产基地之一，由于进入门槛低，自2011年下半年开始企业之间价格战烽火连天，大片中小型拉杆箱制造企业相继倒闭。嘉兴市马帮贸易有限公司总经理徐晓俊说：“我们中小型企业最擅长的就是价格战，一旦前面市场一片平静，老板们就会急，从而自我榨干最后一滴利润，不仅把自己弄垮，还把同行弄残，全国像余新镇这样的产业基地很多，相同的是过去一个一个站起来，现在是一片一片倒下去。另一方面，价格战现象普遍集中在中小型传统制造企业中，企业唯有加快转型升级，以产品的高附加值为目标导向，才会从价格纷争中突围。此外，企业迟迟不肯转型也是因为即便投入了大量的人力物力进行产品的设计、研发，但由于相关知识产权法律法规没有实施到位，产品很快就会被山寨，从而导致产业及自身利益得不到有效保障。”

　　近来，温州民企老板纷纷“跑路”成为人们热议的话题。温州市目前至少已有80多家企业老板逃跑、企业倒闭，其中9月份就发生26起。温州老板纷纷跑路现象同样引起陕西企业界、金融界的高度关注，其背后的原因何在？徽商投资担保总经理柏骏子告诉记者，温州民企老板纷纷“跑路”背后都牵扯到利息高昂的“民间借贷”，企业资金链断裂是温州老板纷纷跑路的直接原因，而远远超过人民银行利率规定标准上限的民间借贷利率是把这些老板们逼上绝路的真正原因，目前温州民间借贷的利率水平已超过历史最高值，一般月息是2分到6分，有的甚至高达1角5分，年利率达180%，而大多数中小企业的实业毛利润只有10%左右，一般在3%～5%，超高利率的民间借贷让温州民营企业不堪重负。

　　温州中小企业发展促进会会长周德文表示：“我们的产品除了价格低外，缺少其他优势。人民币升值、出口退税减少是中国经济发展的必然结果，而低端制造业转移、转型也是经济发展必然趋势，企业唯有靠品牌、技术、定价权这些核心武器才能真正打赢这场经济硬仗。WTO框架内，低工资、拼资源的生产方式已经日薄西山，其竞争力越来越弱，中小企业发展转型升级迫在眉睫。”

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　　这几天，福莱特光伏玻璃集团股份有限公司光伏玻璃项目厂房内，太阳能光伏超白玻璃试生产工作正在紧张有序地进行着。"今年，该项目将正式投产，公司太阳能光伏超白玻璃产销量将大幅提升。"该公司相关负责人说。作为嘉兴秀洲土生土长的民营企业，该公司在转型中求发展，年产值从5年前的2亿多元猛增到去年的20亿元。 福莱特公司的发展壮大，是秀洲民营经济快速发展的缩影。近年来，秀洲区力促民营经济可持续发展，着力推动企业在结构优化和产业升级上下功夫，其内生动力不断增强。

　　东信电器公司经过历时3年的研发，生产了拥有27项国家专利的"集成五合一"超越常规型浴霸，产品避免了常规产品使用时"头热脚冷"的弊端，而且节电20%以上；嘉兴市新大陆机电有限公司的转子并头套这一专利产品研发成功后，主要应用于高铁、飞机等大型电机上，打破了国外同行业在该产品上的垄断……

　　嘉兴市华工泵阀制造有限公司大门口，工人们正将一台台大口径阀门装车，它们将通过上海口岸出口至马来西亚等市场。公司负责人表示，自销售网络覆盖到亚洲市场后，该公司的大口径阀门已在东南亚多个市场找到"婆家"。 随着经济全球化步伐的加快，秀洲越来越多的生产型企业通过在境外设立办事处，成立贸易公司，建立专卖店、大型仓储超市，实施自营出口等方式走向国际市场。

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　　一年之计在于春。这段时间，正是浙江奥缔机械制造有限公司新上马汽车法兰盘生产全自动安装线的关键时期，让总经理黄美华宽心的是，玉环农村合作银行大力支持这个项目，月初，该行就已派人专程上门办理，将原先800万元的授信额度提高到1100万元。“多了这300万元，这条生产线上马不成问题，今年奥缔的产值可增加3000万到5000万元。”黄美华信心十足地说。

　　不只“奥缔”，今年1月份，共有160家小微企业在县农村合作银行获得贷款3.51亿元，新增1.36亿元。浙江旭辉机械有限公司总经理董西松告诉记者，因为购买材料的贷款及时到位，公司节后开工就满负荷运转，龙年迎来了“开门红”。

　　玉环工商注册企业上万家，80%为小微企业。为了帮助企业渡过资金寒流期，玉环农村合作银行去年底开展了“走千家、访万户、共成长”活动，及时掌握小微企业生产经营、资金状况和实际需求，扶持和帮助小微企业解决融资困难。2011年，该行共向403户小微企业贷款11.2亿元，占该行贷款总额的四分之一。

　　各大银行也纷纷开发适合小微企业融资的产品。建设银行(601939,股吧)玉环支行力推阿里巴巴联保贷款，网络商家无需抵押，无需担保，贷款额度最高可达200万元，随借随还，循环支用，按日计息。工商银行(601398,股吧)玉环支行研发了一系列小微企业评级授信模型，有融资需求的小微企业只需“对号入座”，很快就可获得信用评级和授信额度，2011贷款余额2.5亿元。

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　　玉环振拓汽车配件有限公司是一家年产值不到2000万元的小微型企业，因为要添置设备、扩大生产规模，法人代表罗利青多方求贷。2月10日，他拿到了银行贷款100万元，为其担保的是台州伟业投资有限公司。

　　“振拓”厂房是租的，不能抵押，找不到担保企业，通不过银行审查，这曾让他被多家银行拒之门外。但和“振拓”一样，近3年间，玉环累计有3840户中小企业通过“伟业”担保获得了30亿贷款，去年达10亿元。

　　“小微企业缺抵押物，信用等级不足”，伟业投资董事长吴成法说，“担保公司为其增信后，可以拿到较为优惠的利率，加上担保费，实际利率与企业直接向银行贷款差不多。”

　　玉环现有9家担保机构，其中8家为民营。玉环民间资金资本雄厚，在合法利用民间资金上，玉环迈出了坚实的步子。2008年11月苏泊尔小额贷款有限公司成立，2011年累计为1114户贷款8.9亿。今年，另有两家小额贷款公司申请试点，注册资本4个亿。

　　工作创新同时拓宽了融资渠道。工商部门推出了抵押物登记服务，去年共办理抵押物登记780件，主债权金额118.5亿元。“去年，债权转股权登记取得突破，一起1400万元公司债权成功转为公司股权。”县工商局长何刚锋说。

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　　位于南浔区练市镇的浙江彩蝶纺织有限公司日前迎来了一批特殊的客人，该区多个相关部门的负责人组成“军师团”前来出谋划策，“彩蝶纺织在进一步做大做强过程中遇到了要素制约，今天我们就和企业负责人一起好好商量一下办法。”

　　在详细了解了企业的发展状况后，这支“军师团”打开了话匣子：要从产业的角度上打开思路，进行战略上的考虑，争取适合企业实际的新项目、好项目，同时要及时了解相关政策，为今后更好地发展打好基础。

　　2011年以来，南浔区各级机关干部深入民营企业和项目建设一线，通过要素护航、服务助推、助企聚才等措施，为企业送去了实实在在的好处。该区相关负责人表示：“如今的民营企业面临着成本上升、资金紧张等难题，单靠企业自身，也许并不能及时消除发展中的不稳定因素，这时候，我们应该帮他们发展加把力。”