民革海南省委会建议海南全面放开二胎生育政策

　　在2014年海南省两会开幕前，民革海南省委会向政协会议提交了《关于在我省全面放开二胎生育政策的建议》，提出海南省亟须调整计划生育政策，全面放开二胎生育。

　　《建议》表示，海南省自上世纪八十年代以来与全国同步实行以提倡晚婚、晚育，少生、优生为主要内容的计划生育政策，实现了控制人口过快增长、优生优育、缓解经济增长压力。计划生育政策实施三十多年来，其目的已基本实现。海南省已经完成了生育率由高到低的转变，并且生育率远低于世界生育率平均水平。与此同时，也带来了一系列的问题，如人口增长缓慢、生育意愿降低、少子化、老龄化等一系列社会问题。低生育率和人口老龄化带来了拖累经济发展、危害家庭幸福、损害社会公平等危害。因此，亟须调整海南省计划生育政策。

　　《建议》称，“二胎化”政策无论在国内外都已被证明是行之有效的控制人口规模的政策，我国在1971-1980年实行的是“一个不少，两个正好，三个多了”的人口控制策略，使得人口自然增长率由1971年的23.4‰下降到1980年的11.9‰。在亚洲的伊朗、韩国、越南等国家都曾实施过二胎化的计划生育政策，实践证明其控制人口规模的效果明显。我国在山西翼城、甘肃酒泉、河北承德、湖北恩施等地进行了20多年的二胎试点，实践证明并未导致人口激增，相反生育率下降且低于全国平均水平，并且构成了合理的性别比。可见，放开二胎是经过实践检验的行之有效的计划生育政策。海南是个小省、孤悬海外，试点全面放开二胎有其优势，成功的话，可以为全国计生政策调整提供经验；若试点效果不理想的话，孤悬海外的小省对全国也不会产生多大的负面影响。

　　民革海南省委会因此提出三点建议：一，与国家卫生和计划生育委员会协调，在海南试点全面放开二胎生育；二，利用特区立法权修改《海南人口与计划生育条例》，全面放开二胎；三，合并省卫生厅与省人口和计划生育委员会，整合资源，转变计生部门职能。（吉羽）