吕享霞：阳光“工资”破除公务员收入尴尬

　　《广州市人民代表大会审查批准监督预算办法》近日修订通过，并于3月1日起施行，新《办法》的主要目的是监督政府的钱“去哪儿了”，而对于普通市民来说，一种最直观的感知便是今后广州市公务员的工资将不再是“不能说的秘密”。据称，届时公务员工资、津贴和各种补助将“一目了然，小孩都看得懂。”(《新华网》3月1日)

　　公务员工资“晒不晒”一直是社会高度关心的问题，2013年全面进入作风整顿之后，公务员收入更是成为争论的焦点。作风整顿下的公务员“隐形”或者“灰色”收入直降，不少基层相关补助也随之消匿，这让不少体制内人员，特别是基层公务员大喊“日子没法过”。但是，公众对于公务员工资“不敌”普通企业员工的说法表示高度怀疑，甚至将公务员整体纳入高收入群体。

　　面对改革，不少中央委员提案增长公务员工资，走“高薪养廉”之路。但社会舆论却“反调高唱”，认为公务员本身能够以权谋利，获得“灰色”福利，再配以高薪，那无疑更加增长了公务员的的财富累积和群体优势。

　　其实不管是为了防止公务员“灰色”收入还是打消公众对公务员高薪的一种笼统式误解，公务员工资公开都是很好的解决办法。将公务员工资的公开从偶然走向常态，让纳税人明确知道财政供养人员到底占取了多少税收资金，这是民意的走向，更是解决当前公务员收入“里外不是人”的尴尬境地的必经之路。总的来说，公务员工资公开具有“三确保”。

　　一是确保“灰色”收入的快速退场。腐败的一大表现形式就是部分部门或者单位巧设名目发放各种补助，利用职责之便“争取”项目资金等拨款，但实为单位员工福利。这是公务员工资缺少阳光化的操作机制滋生的腐败温床，最有效最快捷的处理办法就是“阳光”工资的引入，让见不得光的部分收入在阳光下“蒸发”。

　　二是确保公务员工资改革实施得力。作风整顿一方面吹来了一股风清正气的反腐之风，让整个公务员队伍廉政素质得到了质的提高，另一方面也带来了一阵寒风骤雨的霜冻之风，让不少基层公务人员收入大幅降低，“勉强度日”并非夸张。这种状况下，增长并公开公务员工资确实不失为“保车保帅”的一个办法，既不打击公务员服务人民的积极性，也保证了高薪之下腐败的降低。

　　三是确保官员财产公开制度的推进。官员财产公开制度是反腐逐步推进的必要表现形式，也是未来我国长期坚持地进行反腐反贪工作的依赖制度之一。但是在现阶段这一制度实施条件还并未完全成熟，这需要工资公开作为先行军，从而逐步实现官员财产的阳光化。