六、我国区域经济发展政策演变

    总体来看，我国区域经济发展经历了均衡发展、非均衡发展和协调发展三个时期。但是在其中某一时期，具体的政策又具有阶段性，分别有各自的侧重点。目前，在协调发展的指导下，区域发展更加强调缩小地区发展差异，坚持全面、协调、可持续的科学发展。

    (一)、1980年8月，东部的沿海城市深圳、珠海、汕头和厦门等相继成为四个经济特区。1984年初，在总结兴办特区经验的基础上，进一步开放大连、天津、秦皇岛等14个沿海港口城市。1988年，海南成为最大的经济特区。1990年作出开发浦东的决定。我国形成了经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区——内地的开放格局。

    (二)、1999年9月，十五届四中全会正式提出西部大开发战略，并强调指出，这一开放战略是直接关系到扩大内需，促进经济增长，关系到东西部协调发展和最终实现共同富裕的重大问题，是党中央总揽全局，面向新世纪作出的重大决策。2000年12月，国务院颁布了《关于西部大开发若干政策措施的通知》，从整体上规定了西部开发的重点、国家重点支持的方面。

    (三)、2002年党的“十六大报告”中首次将东北振兴问题提升到了国家战略层面，提出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造”。2003年9月29日，中共中央讨论通过《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，标志着振兴东北老工业基地战略的全面启动。

    (四)、2004年3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中首次明确提出促进中部崛起，并出台了纲领性文件——《中共中央、国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》。

    (五)、2006年3月份出台的《中国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中首次正式提出东部率先发展战略，指出：东部地区要率先提高自主创新能力，率先实现经济结构优化升级和增长方式转变。率先完善社会主义市场经济体制，在率先发展和改革中带动帮助中西部地区发展。

    (六)、2007年7月，国务院办公厅下发了《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》，要求根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局。根据这一规划，全国国土空间将被统一划分为四类：一类是优化开发区；二类是重点开发区；三类是限制开发区；四类则是禁止开发区。

添加您的专属公考咨询师

扫码免费领取专属学习礼包

领取资料 咨询优惠