四、严格强制设定权

　　“行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除限制公民人身自由，冻结存款、汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定查封场所、设施、财物和扣押财物的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。关于行政强制执行，本法规定也应由法律设定。法律没有规定强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请法院强制执行。”

　　五、第三人可代履行

　　代履行，是在当事人不履行相关义务的情况下，行政机关为维护公共利益而代为履行的一种执行方式。

　　本法明确了行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行的情况，加强对代履行的规范。

　　本法同时规定，代履行的费用按照成本合理确定，由当事人承担。但是，法律另有规定的除外。代履行不得采用暴力、胁迫以及其他非法方式。

　　六、不得查封扣押公民生活必需品

　　“行政机关履行行政管理职责，依照法律、法规的规定，实施行政强制措施。”“违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施。”

　　本法还规定，查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物。不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。

　　对查封、扣押的物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，费用由行政机关承担。对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁;造成损失的，应当承担赔偿责任。对查封的场所、设施或者财物，行政机关可以委托第三人保管，第三人不得损毁或者擅自转移、处置。因第三人的原因造成的损失，行政机关先行赔付后，有权向第三人追偿。因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。

　　本法对限制公民人身自由的强制措施规定了严格的程序，并规定，实施限制人身自由的强制措施不得超过法定期限。实施行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失，应当立即解除。

　　七、不得在夜间实施行政强制执行

　　本法对行政机关的强制执行和申请人民法院强制执行分别作出了规定：行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关可以依法强制执行。

　　关于行政机关申请人民法院强制执行的程序：行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务→当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩→行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核→当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。

　　有下列情形之一的，中止执行：当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的;第三人对执行标的主张权利，确有理由的;执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的;行政机关认为需要中止执行的其他情形。中止执行的情形消失后，行政机关应当恢复执行。对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满三年未恢复执行的，行政机关不再执行。

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