【背景链接】

　　国家民政部基层政权司副司长王金华表示,中国城市的管理层次较多,街道办居委会行政化严重,未实现了解基层民意、化解基层矛盾等功能。安徽铜陵已全面撤销街道办,如评估效果良好,将在全国推广。在我国存在了50多年的街道办事处，或于“十二五”时期淡出北京。2011年11月08日对外公布《北京市“十二五”时期体制改革规划》，规划提出进一步优化政府的组织结构，其中明确扩大区县、乡镇政府管理权限，管理重心下移，并理顺垂直管理部门与区县、乡镇的关系。此外，规划明确探索撤销街道办事处改革试点。

　　【模拟问题】

　　谈谈你对“街道办裁撤”的看法?

　　【热点分析】

　　撤销街道办事处，减少行政层级，实现区对社区的垂直管理，提高社区自治能力，实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，这是社区改革的大方向。但如何去掉居委会日益加重的行政化?这是一个近年来争论比较多的问题。我们想尽量减少社区行政职能，由于旧有行政模式的惯性，实现真正意义上的社区自治还有一个过程。

　　第一，街道办事本身的处事职能不可小视的。街道办事处是市辖区人民政府或功能区管委会的派出机关,基本职能涉及上传下达、居委会工作、社区文化建设、人民调解、治安保卫、老妇童权益保护、常住和流动人口管理、普法教育、城市管理、秩序维护、经济发展等工作,直接面向老百姓,可谓“上面千条线,下面一根针”。

　　第二，街道办的人员身兼管理员和服务员，本着全心全意为民服务的理念参与工作。街道办的工作人员整天很忙碌,不仅有经济发展任务,更有基层基础等工作需要做。街道办的人员,既是管理员,更是服务员。街道办领导班子虽然不是人大代表选举产生,但全心全意为人民服务的本质一点没变。很多服务工作,都由街道办来做,可以说,街道办也是一级政府。

　　因此，街道办的撤与不撤,得看地方具体情况。即地级市以上的城市,可以考虑逐步撤销;对县级城市内的街道办,则应考虑保留。再就是,行政体制改革,最紧迫的倒并非街道办、乡镇一级,当前最有意义的是推进省辖县改革,即逐步撤销撤掉地级市。提高办事效率,就得精简机构,该撤就得撤而不撤办事的。

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