一、事件概述

　　新华社北京9月19日电　国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好保障性安居工程建设和管理工作。会议要求，继续大力推进保障性安居工程特别是公租房建设，加快实现住有所居的目标。公租房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员，以小户型为主，单套建筑面积以40平方米为主，租金标准由市县政府结合当地实际、按略低于市场租金的原则合理确定。各地要根据实际情况继续安排廉租房、经济适用房和限价商品房建设，加快实施棚户区改造，加大农村危房改造力度。逐步实现廉租房与公租房统筹建设、并轨运行。

　　二、相关评论

　　"外来务工人员可申请公租房"，国务院会议对于公租房适用对象的这一界定，无疑让人倍感欣慰。这意味着，将"外来务工人员"纳入公租房的保障范围，已经上升为明确的国家政策。同时它也意味着，以实现"住有所居"为根本目标的我国保障房制度，正在逐步打破户籍藩篱，日益成为一项不分城乡地域界限的全民性保障制度。

　　众所周知，此前我国的各项保障性住房政策，无论是经济适用房，还是廉租房，虽然也有一些地方做过向外来务工人员开放的尝试，但总体而言，事实上都是有着一定的户籍界限的。其保障范围一般主要局限于本地人员，并没有完全向外来务工人员开放。

　　当然，在为"外来务工人员可申请公租房"感到欣慰的同时，也要注意到，从全面充分落实这项保障房政策，以及不断完善深化保障房的全民保障能力的角度看，这项政策的出台，在很大程度上，仍然只是事情的一个开始，接下来还有许多值得和需要进一步期待的地方。

　　——华西都市报这应该是保障性住房政策的一个重大调整，预示着未来将以公租房建设为主导方向。不过，这次公租房政策的调整扩大范围，针对的是"在城镇稳定就业的外来务工人员"，也就是必须要有稳定工作的外来人口，才能有申请公租房的资格。这就把尚未找到工作、打零工的外来人口排除在外，他们就只能去租赁市场上的房源了。从租赁人群来讲，这些未被纳入覆盖范围的外来人口，比起有稳定工作者的条件还要差些，更加需要社会保障的帮扶。

　　因此，考虑到公租房的社会保障功能，有必要将其覆盖范围再扩大些，让所有外来人口都能享受到与户籍人口同样的待遇。以往的保障房政策过于偏狭，只照顾到当地户籍人口，违背了社会公平原则，使公民因身份的不同，而无法享受到同等的住房福利。公租房新政向公平迈进了一步，但还不够大，需要在此基础上扩大，直到实现真正的公平。

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