与西方发达国家知识产权制度走过了几百年不同，专利制度在我国只有20多年的历史，却已经取得了不菲的成绩。1985年4月1日《中华人民共和国专利法》实施以来，国家知识产权局受理的国内外专利申请总量达到350万件左右，专利授权总量达到187万件左右。我国通过司法保护和行政执法保护“两条途径并行运作”的模式，有效地保护了国内外专利权人在华的合法权益，赢得了国际社会的广泛赞誉。

　　在专利制度的实施中，知识产权的创造、管理、保护和运用这四个环节是一个有机联系的整体，必须保持这四个环节的全面协调发展。创造是源头，管理是基础，保护是手段，运用是目的。

　　但是，有些人往往不顾经济社会发展的阶段性，片面强调知识产权保护，甚至把知识产权工作单纯地理解为知识产权保护工作，不知道还有知识产权的创造、管理、运用等其他环节；或者是即使知道还有其他环节，也把保护环节置于其他环节之上。

　　知识产权需要的是合理保护，而不是过度保护。当年，有人高价向伦琴购买X光射线技术专利，但是伦琴认为“我的发现属于全人类”，没有申请专利权，他的做法使X光射线的应用得到迅速发展和普及。他知道，如果这项技术被独占，穷人根本付不起钱去拍X光照片。今天，仍有一些发展中国家由于无法支付昂贵的专利费用，导致无法获得医治疾病的有效药品。

　　值得注意的是，境外媒体常常用层层放大的方式报道中国违反知识产权的现象，某些国家甚至夸大其在知识产权方面的损失。同时，在中国国内，打击盗版力度的逐年加大也导致人们对知识产权过度保护的忧虑。很多国内企业在跨国公司的知识产权打压下显得准备不足，也出现了一些国外大公司打着知识产权保护的幌子，掠夺财富，维持垄断利润的现象。

　　通过阅读以上的材料，我们不难发现上述材料是一个较为典型的混杂型的材料，结构非常清晰。它首先介绍了我国专利制度在知识产权保护方面取得的重要成绩以及总结出的宝贵经验，然后介绍了目前在知识产权保护方面存在的问题。由此，考生不难得出如下结论：知识产权需要保护，但是不能过度保护，必须在专利权人利益和公共利益之间把握一个恰当的平衡点。如果在阅读完材料后能得出以上结论，说明你的理解能力已基本达到申论考试对阅读理解能力规定的要求了。

　　阅读→再现→评论→作文是申论考试作答的基本流程和环节，仅从这个流程就可以看出，阅读资料是完成作答的基础，给定资料是作答的基本依据，所有的题型、所有的答案都要从资料中引申得出，这是申论考试试题最本质的特点。因此，只要吃透材料、理清规律，就一定能得出所有的答案。

　　凡事物皆有其自身规律，申论试题这样万众瞩目、理应为天下法的公共性事物更是如此。只要掌握其规律，就不难从中理出路数来；掌握了给定资料的规律，再去看那些庞杂的资料，就会有豁然开朗之感。

　　申论的给定资料分为以下几类。

　　一、理论性资料与事实性资料

　　给定资料按内容性质，可分为理论性资料与事实性资料两种。

　　A.理论性资料是对客观事物和实践的抽象概括，形式可以是知识、定理、规律，可以是原则、方法、概念、论断，也可以是言论、思想观点，其表现为论述性的语句。在申论考试的给定资料中具体表现为：

　　（1）引述经典——孔子说：“君子喻于义，小人喻于利。”孟子对梁惠王说：“王何必曰利，亦有仁义而已矣。”

　　（2）引述定律——价值规律就是供求关系决定价格，商品之间等价交换。

　　（3）引述文章言论——光明日报载文：“不良的社会风气，负载着颠倒的价值观念，对人们的思想和行为起着一定的负面导向作用。……既要坚持强大的正确舆论导向，又要有机制和体制层面的得力措施，才能有效地整治不良社会风气。”

　　（4）引述谈话言论——D部长：相对于西方民主国家来说，实事求是地说，我国目前所谓党政统一的领导体制肯定更有效。

　　（5）引述法律条文——《反不正当竞争法》规定：“经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。”

　　（6）介绍名词、定义——幸福感既是对生活的客观条件和所处状态的一种事实判断，又是对于生活的主观意义和满足程度的一种价值判断。幸福指数，就是衡量这种感受具体程度的主观指标数值。

　　（7）介绍施政方针、政策——胡锦涛同志在十七大报告中提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求……小康社会奋斗目标的提出、发展和完善，表明党对什么是小康社会、如何建设小康社会认识的飞跃。

　　B.事实性资料是对客观事物的直接描述，是事实的陈述和实践的总结，形式可以是事例、典型、经验、做法、措施，也可以是数据、图表、文件、谈话，语言形式为叙述性的语句。表现为：

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