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2014年北京公务员时政热点:城镇化加快,"城管"跟得上吗?

2013-10-29 15:48  |  华图网校  |  责编:HouXQ 点击收藏

  之前,发生了两件引起全国关注的事件,一是湖南临武县瓜农邓正加与执法的城管发生冲突后不幸遇难;一是山东菏泽人冀中星自称在东莞打工时被村治安队员打成残疾,坐轮椅在首都机场引爆土炸弹。

  这两件事的大背景其实都与城市化进程有关。农民要到县城去出售农副产品,要到异地城市打工,一方面是为了自身生计,另一方面也是城市所需。不能想象,城市人不需要新鲜的农副产品。更不能想象,城市化发展没有农村富余劳动力的支撑。但是,无论是大城市还是小县城,基本上都是既需要农副产品,又需要农村来的廉价劳动力,同时,又不愿意这些来自农村的物流、人流影响城市的形象。大城市个个都希望自己早日成为国际化大都市,小县城也都希望早日成为现代城市,迫切提升城市形象的需要更加重了城市管理的要求,也加剧了城市管理中的矛盾。

  全国有近3000个县、4万多个城镇。有消息称,由国家发改委牵头,财政部、国土部、住建部等十多个部委参与编制的《全国促进城镇化健康发展规划纲要2011—2020年》有望近期出台,该规划将涉及全国20多个城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设。

  新型城镇化建设,不是简单地让农村人住进城市(镇)就完事大吉了,更艰巨的任务在于人的转变,从农村人到城市(镇)人的转变,从生产方式到生活方式的转变,在这个转变过程中,还有一个社会管理方式的转变,管理者自身的转变。比如,城镇开发建设后,村官改为管理城镇了。农村管理者变为城市管理者,角色不是那么容易转换过来的。近些年,中国的城市化发展进程呈现出一种加速度发展态势,带来一个突出的问题就是城市管理跟不上,不管是城市基础设施,还是治安、教育、医疗、住房等,特别是就业。这些事情,当村官的都不用怎么操心,作为城市管理者,没有一样不用操心的。

  人为促进城市加快发展速度后,因为管理、服务跟不上,留下了很多“后遗症”。城市健康发展之路,本来应当像人的成长一样,有自身的发展规律。打破规律,单兵突进,通过吃药催生骨骼发展,十几岁的孩子迅速长成二十几岁的成年人,但身体的其他系统发育未必跟得上,包括智力发育。现在,各地上访事件日趋增多,社会不安全感加剧,城市加速发展“后遗症”已经明显暴露出来。一辆汽车飞奔了几千公里,需要停下来检修、保养,不能一直跑到报废为止。“文革”中,有一位当时的英雄人物,好像叫王国福吧,有一句名言:“拉革命车不松套,一直拉到共产主义。”结果,共产主义没看见,他自己拉套拉死了,革命车也不知道拉哪去了。城市化建设不可能停下来,像汽车那样检修、保养,但是可以适当地慢半拍,控制一下发展速度,把城市化发展过程中的“短板”补长。目前,城市管理已经是一个尽人皆知的“短板”,不仅仅是微观的“城管”部门跟不上,宏观的“城管”也跟不上。不必等到翻车了,倒大霉了,摊上大事了,才不得不去检修、保养。但从中国社会经济发展史看,主动的时候不多,被动的时候不少,不逼到一定程度是不肯改的。

 
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