背景篇

　　近年来在一些农村，部分村官利用手中掌握的权力，为自己和家族、小团体牟取利益，日渐异化为与村民群众对立的特殊群体。村官腐败、小官大贪的案件频频发生，其背后则是错综复杂的“小圈子”或家族宗派间的利益之争，其对以村民自治为主要特色的基层民主建设形成极大危害，暴露出的监督缺位等问题引人深思。湖南省益阳市检察院的一份调研材料显示，自2008年1月至2011年9月，益阳市村级基层组织工作人员的职务犯罪案件逐年上升，近4年时间内全市检察机关受理举报相关案件109件。

　　一些村支书、村主任先后“倒下”，与当前农村愈演愈烈的利益之争密切相关。城市化进程不断加快，许多城郊村面临征地拆迁，巨额的拆迁补偿、日益升值的集体资产成为让许多人眼红的“肥肉”。即便一些中部相对落后的纯农区，随着中央惠农政策力度不断加大，村干部掌握的资源也越来越多。在此背景下，“小官大贪”频频出现，少数村官贪污数额之大、腐败程度之深触目惊心。

　　命题篇

　　其中命题切入，可从以下几点。

　　命题切入点一：突出问题。

　　问题：当前村民自治还面临着一些问题，请用不超过250字，概括这些问题。

　　①管理体制不完善。村民自治组织与乡镇政府治理权力冲突，关系紧张，难以形成合力。

　　②选举不规范。贿选、腐败和暴力选举问题多，表现为任意指派、任命村委会成员;威胁、利诱、买卖、伪造选票;村宗派势力甚至黑恶势力参与竞选。

　　③村委会账目混乱。账目不公开不透明，涉农腐败问题常有出现。

　　④征地问题矛盾突显。表现为：征地补偿费难保障，农民养老和保险等社会保障体系不完善;失地农民再就业问题突出。

　　⑤村民利益诉求渠道单一，干群未建立有效沟通平台。

　　命题切入点二：对策举措。

　　问题：用不超过250字的篇幅，提出有效推动村民自治的举措。

　　①转变管理方式：理顺乡镇和村委会的关系，变领导为真正的指导;转变基层政府对农村的管理方式。

　　②健全监督机制：严格按照选举程序，抓好农村民主选举工作;加强对村民的教育与管理，提高自身素质;加大查处力度。

　　③增强经济实力：建立和健全农村商品市场;发展农村集体经济;规范集体经济运作，合理分配利益;摆脱政府财政，巩固村委会的权威;

　　④完善保障体系：把失地农民纳入保障体系;提高征地补偿的透明度和征地补偿金额。