2014福建公务员考试申论热点：红头文件强捐实属乱收费
2014福建公务员考试申论热点：红头文件强捐实属乱收费
强捐现象屡禁不止，根本原因就在于其有慈善和公益作马甲，使其并没有以乱收费定性，因此很轻易逃避了处罚与问责
“捐款原则上参考以下标准：正厅级8000元、副厅级7000元、正处级5000元、副处级4000元、正科级3000元、副科级2000元、科员1000元。”这出自北京律师王鹏在微博上晒出的《关于在市级单位开展“助力五水共治”捐款活动的通知》，这份落款为“中共台州市委办公室、台州市人民政府办公室”的文件写明：“请各单位于2014年1月13日上午下班前完成认捐工作，并将捐款名单和金额汇总报给市水环境整治办。”(1月15日《中国青年报》)
红头文件强捐并不鲜见，按职务级别捐款也早已司空见惯。这些捐款活动都有一个共性，那就是以慈善为名行收费之实，权力之手直接就伸进了个人腰包。事实上，这跟当年一些地方比所谓的“支援建设”为名搞集资一样，都是政府办事，民众买单，其最后当然也是政府出彩，公众受灾。从某种意义上讲，这跟一些执法部门为了所谓的“公共利益”而搞执法经济，或者一些地方政府为了地方财政收入而乱收费、乱罚款一样，在本质上并没有区别。唯一不同之处在于，红头文件强捐打着慈善之名，既造成了政府自身公信的损失，也让慈善事业因此中枪。强捐泛滥成灾之下，公众对慈善事业的信任度已然降至冰点。可以说，红头文件强捐的最大不智在于，如此近乎于挖肉补疮的做法，必然会贻害无穷。
此外，如果考虑到当下环境因素，“五水共治”式的劝款则更没有正当性。一方面是时下公共财政并不缺钱，尤其是年末岁首之际，很多地方还在为花光钱而犯愁。据报道，东部某发达省份一地级市的财政局预算局局长，谈及地方财政预算的一些执行怪象，他对记者感叹：“我天天都求着教育局长花钱。”至于“只买贵的不买对的”的“天价采购”，哪一个不是为了“花了预算”?何以不差钱的主，到了要搞“五水共治”工程时，就捉襟见肘要靠“化缘”来解决问题?另一方面则是个人收入的微薄，面临着极大的生活压力。最近一篇“80后公务员辞职自述”的报道在网上流传，其辞职的一个主要原因就在于，“收入7年没涨，职级7年没变”。而教师等更是公认的弱势群体，若再逼他们捐款，无疑会让他们的处境更加雪上加霜。
同时，“五水共治”当是政府固有的责任，如果进行强捐就是一种转嫁，有违行政伦理。更严重的是，相比于其他显性的乱收费，借慈善之名的强捐则更加隐性，并因之成为乱收费的另一条暗渠。乱收费、乱罚款、乱摊派等“三乱”现象为人诟病，也成为各级政府的治理重点，再加上各方抵制的作用，已然取得了明显成效。但是强捐现象却屡禁不止，根本原因就在于其有慈善和公益作马甲，使得其往往并没有以乱收费定性，因此很轻易逃避了处罚与问责，并因之而肆意生长，甚至泛滥成灾。
如此看来，很有必要对“红头文件”式强捐重新定性，将其作为“乱收费”和“乱摊派”的行为，依据“三乱”治理标准进行约束。同时，相关部门和机构应当给其一个明确的行为界定，既要出台相关的禁令，同时也要辅以刚性的问责机制，如此才以从根本上防止类似现象的发生。
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