2014年公务员考试申论热点：用政务公开助推简政放权

　　3月17日，国务院审改办在中国机构编制网公开了国务院各部门行政审批事项汇总清单。此次公开的汇总清单涵盖了60个有行政审批事项的国务院部门，各部门目前正在实施的行政审批事项共1235项。

　　公开国务院各部门行政审批事项清单，是中央政府加快权力清单公布，大力推进职能转变的重要举措。权力清单的公布，让老百姓对各部门权力一目了然，也给拥有行政审批大权的部门上了“紧箍咒”，更加有助于“法无授权不可为”精神的落实。

　　去年以来，中央政府把简政放权作为改革的“当头炮”，下了大力气。一年的时间，中央政府下放取消的审批事项就有416项。可以说，简政放权给企业松了绑、让市场发了力，减少了权力寻租，取得很好的效果。

　　但不容忽视的是，在简政放权过程中，一些部门存在避重就轻、中间梗阻的现象，明放暗不放情况时有发生，群众办事难的情况依然存在。在前不久召开的全国两会上，一些人大代表就对此种现象进行了抨击。比如：社会上流传，要想经营好企业，首先要“经营”好部门;要想“经营”好部门，首先要“经营”好科长：“批不批在局长，办不办在科长”。有的基层干部表示，节假日上北京，请客送礼主要是和处长打交道，因为他们掌握着行政性资源的初始分配权。

　　事实上，“处长经济”“科长经济”的出现，关键是处长与科长自由裁量权较大，本质上是权力没有完全在阳光下运行，才让某些处长科长们有了“用武之地”。因此，要更好地推进简政放权，必须加大政务公开的力度，加快推进权力清单公布，界定权力的边界，让权力在阳光下运行。只有权力边界、权力运行流程公开了，群众才能进行监督，掌握审批权力的官员才能有所敬畏，不敢滥用权力。

　　行政审批制度改革肯定会有阻力。唯有推进政务公开，才能在实践中克服部门及个人利益的阻碍，破除行政审批神秘的面纱，进而助推简政放权的速度，提升简政放权的成效。

　　当前，“以公开为原则、不公开为例外”已形成社会共识。但在一些地方和部门，公开的边界和标准等还很模糊。公开什么?这次国务院的做法给各级政府部门作出了很好的示范!就是要率先公开那些与人民群众利益最密切、社会关注度最高的政府权力运作领域，并不断扩大公开透明，从而让人民更好地监督政府。

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