2014公务员考试申论热点：马拉松式“惠民工程”怎么过的审计关

　　“规划周期较长、体制没有理顺、资金短缺。沣河森林公园是咸阳市从城市发展的长远角度来考虑的，当时公园地处西安和咸阳的交接处，是一个长期的工程。”这是陕西咸阳市城市建设管理局负责人的解释。位于咸阳的沣河森林公园经过多年建设，公园大门仍旧紧闭，而这位负责人所说的“长期工程”，竟长达七年!市民想进去看看，被公园门卫拒绝。(中广网3月31日)

　　一座公园，建了七年，看样子离竣工还遥遥无期。门庭紧闭，生人勿近，宁可荒着废着，也不让市民一窥究竟。这是弄成了烂尾工程，还是有其他难言之隐?官方说法，当然比较“官方”：所谓周期较长，七年无果，建公园堪比建航母?又或者即便难度很大，哪怕建设周期长达七十年，总要有个固定周期吧。至于体制没有理顺、资金短缺的问题，又怎成了摆上台面的理由呢?既然没理顺，早干什么去了?一个先后投资6000万元的惠民工程，对西部地区来说，恐怕不算小数目，难道不应该是“先规划后建设”、“先论证后实施”、“先预算后开工”吗?

　　惠民工程成了马拉松工程，神龙见首不见尾。这样的事情，当然从来不是只此一家的传奇。据3月29日中国之声《新闻纵横》报道：陕西省兴平市阜寨镇的一位村民称，“我19岁的时候这座桥就开始修了，现在我都33岁了，孩子都4岁了，桥还没有修好。”这桥名叫“兴户渭河大桥”，是2000年兴平市政府的招商引资项目。按合同规定，一年半时间建成，但由于承建企业融资出现问题，工程进度一拖再拖，最终搁置了14年。至今，当地两个县市的群众来往两地，仍得多花一个多小时，多走20公里路。往前看，去年，媒体也曝光了地跨安徽、河南两省的方集洪河大桥，建了10年，早在2006年就完成桥身建设，至今断头大桥依然未通车，而两岸居民仍旧靠摆渡过河。

　　公园是投了钱的，大桥是批了地的，就这么闲置着，于公共资源来说，无疑是巨大的浪费。财政花钱也好，政策批地也罢，民生工程频频烂尾，而且一拖就是好几年、十数年，如此明目张胆的权力之殇，何至于无人问、无人管?规划上的问题，规划该担责;企业的责任，法律可以开罚单……工程难以为继，总能找到“相关责任人”。不说舆论监督，也不说沸反的民意，即便从体制内部的审计监督来说，这些马拉松式“惠民工程”，是如何逃过专业问责的法眼的呢?

　　“惠民工程”烂尾，似乎年年都在被热议，但又年年烂在那里。一批烂尾工程还没收尾，新的烂尾项目又已开足马力。说到底，无非三个原因：一是缺乏离任审计，地方领导走马观花，各个都要“大手笔”，另起炉灶，干不完也能拍拍屁股走人;二是将“惠民工程”视为政绩工程，只要开工率，不管性价比，大刀阔斧一阵风，不管能否撑下去;三是举报监督机制失灵，面对明晃晃的烂尾工程上的乱作为甚至寻租猫腻，说了没人听、听了没人管，放任着权力公信的断裂。

　　年年有审计，但马拉松式“惠民工程”年年在眼皮子底下顺利过关，真相不言不语，莫非等着谣言领跑民众对权力作为的体悟与观感?

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