惩治与改革“双力齐发”锻造最强“纪律部队”

　　回望2014，“打虎拍蝇”战果丰硕，“纪检体改”红利初现。可以预见，一手抓从严惩治，一手抓从实改革，两手抓、两手硬，仍将是2015年的反腐主基调。

　　一方面，纪检监察机关将踩着不变的步伐，坚持惩治这一手不放松。历经“打大虎，大打虎”的战役性胜利，惩治倒逼“不敢腐”的威慑力毋庸置疑。

　　新的一年，对从严治标、清除“陈腐”的新动向可重点关注：一是专项巡视的加速度，中央巡视组的常规巡视提前实现地方全覆盖后，专项巡视如何在部门和单位“寻虎找蝇”;二是塌方式腐败的治理力度，如何在相关地区、部门“治病树，拔烂树”，坚决惩处“下山虎”及整肃军队、国企、事业单位等关键领域;三是保持“开门反腐”和网络监督的持续度，让穿上隐身衣搞“四风”和不收手不收心、变本加厉者无处遁形。尽管从“不敢腐”到“不想腐”仍路漫漫，但方向对就不怕道阻且长。

　　另一方面，纪检体制、司法体制等关键改革的路线图渐次展开，为固化惩治成果带来看点。如根据《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》，中央纪委将首次向党的工作部门和人大、政协机关派驻纪检组。派驻机构如何把监督重点落到驻在部门领导班子、中管干部和司局级干部，规避“派”的虚化和“驻”的牵制，将加快破题。

　　再如，中央批准成立升级版的最高检反贪总局，如何将原有反贪、渎职侵权检察和职务犯罪预防等进行横向整合，加强检察系统反贪的垂直领导等，也是2015年的反腐重头戏。

　　可以预见，在惩治中深化改革，在改革中强化惩治，将确保“纪律部队”不断做大做强，成为全面深化改革的重要保障力量。

　　党纪与国法“双笼合围”迎来依规治党新助力

　　将权力装进制度之笼，是反腐治本之策。中国事实上存在着纪律和法律的“制度双笼”，关键是如何加密加固、互补互促。乘着党的十八届四中全会的东风，依法治国与依规治党齐头并进，依规治党将迎来更多法治助力。

　　2014年，反腐进程与法治进程的“化学反应”加速呈现。特别是刑法修正案(九)中，将贪污贿赂犯罪的数额标准改为视情节性质而定，并保留死刑;以“财产刑”加大对行贿犯罪处罚力度，严格对行贿罪从宽处罚的条件;完善预防性规定，对利用职业便利犯罪实施禁业等。这些助力反腐的重大进展，相关法治精神已在对丁羽心等行贿人的判决结果和“天价罚金”中呈现。

　　此外，修正后的《刑事诉讼法》确立了缺席审判和没收违法所得等制度程序，并在查办“巨贪小官”李华波的“没收潜逃官员违法所得第一案”中成功运用，为有效追赃提供了法治保证。

　　众所周知，党纪严于国法，越往后执纪越严，党纪与国法的无缝衔接将更趋常态化。如关于“收受礼金入罪”的讨论，很多人期待终有类似“网络谣言入刑”的修法结果;建构纪律审查、党纪处分与移送司法、证据认定等的“绿色通道”，也是执纪执法实践中的热点领域。此外，对重大腐败案件依法公审，将成为传导依纪依规从严治党的高压、彰显中国式“制度双笼”强大功效的最佳写照。

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