施芝鸿对半月谈记者表示：“30多年的改革开放，取得了辉煌成就，同时积累了一些深层次的矛盾，也产生了既得利益群体，把社会成员的上升通道堵塞了，有人称之为上升‘堰塞湖’现象。”

　　两会期间，许多代表、委员在接受半月谈记者采访时，都提到社会阶层固化现象。民盟中央副主席、广东省政协副主席温思美表示，利益固化会导致阶层固化，纵向流动不畅、上升渠道逼仄。他很看好80后、90后，“如果国家和社会使用得好，他们完全可以成为主宰未来的创新一代，比前几代人更具创造性。”

　　对于这一代的当下状况，温思美则不无忧虑。“当前在不是很透明、很完善的竞争机制下，在规则扭曲、规则公平缺失下，初入社会的年轻人通过竞争方式实现纵向流动遭遇阻碍，从而对未来发展预期充满不确定性，就会造成一个群体的不安、郁闷、失衡。”

　　对于20世纪90年代以来的中国社会流动，我国社会学界大体形成了四种判断，即以陆学艺为代表的“层化论”、以李强为代表的“碎片论”、以李路路为代表的“结构化论”和以孙立平为代表的“断裂论”。四者视角和结论不尽相同，但大都存在一个基本共识，即：与改革开放初期相比，实现向上流动的力量明显弱化，呈固化趋向。

　　固化趋向突出表现在青年群体的社会流动之中。近年网络舆论不断衍生的各种“二代”说和仇官仇富心态，尽管带有贴标签的绝对化倾向，但也折射出不同社会群体的隔阂。

　　相对贫富差距来说，阶层流动性是衡量社会善治更好的尺度。清华大学教授孙立平对记者说：“有时贫富差距大一点还不要紧，最怕的是穷人失去向上流动的希望和信心。”

　　改革创新体制机制，为促进纵向流动清障突围

　　社会流动是社会发展的动力源和社会和谐的稳定器。从根本方向看，促进纵向流动有赖于改革的全面深化。既得利益者利用非公平竞争的手段和方式，借助公共权力和政策资源获取了巨额利益，已经成为改革最大的风险和阻力。

　　触及利益比触及灵魂还难。针对此，当前尤其需要拿出勇气，打破利益固化藩篱和公共资源垄断局面，通过社会改革和制度改革重构利益格局，重建社会流动机制。

　　温思美委员建议完善社会竞争机制和游戏规则，提升透明度和公平性，让社会成员增强认知预期，认识到哪些是只要付出努力和奋斗就可以达到的，从而降低行动风险和焦虑感。在他看来，“一个良知、良性的社会，应当具备四性：透明性、问责性、参与性和可预期性”。

　　中国社会迄今尚未形成稳定的橄榄型结构，中等收入者群体总体比例较小，亟待扩面。改革收入分配制度，必须纠正被某些权贵资本扭曲的利益分配格局，切入居民收入内部结构中差距过大、规则紊乱的症结，削减权力寻租和灰色收入的空间，让财富更多地向劳动者倾斜，并最终形成有利于中等收入阶层成长的制度环境。

　　与此同时，深化社会保障制度改革，织密织牢民生保障网，兜住兜牢民生底线，避免弱势群体失去流动能力。2014年2月，国务院常务会议决定，合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险。李克强主持召开本次会议时指出，使全体人民公平地享有基本养老保障，既有利于促进人口纵向流动、增强社会安全感，也有利于使群众对民生改善有稳定的预期。

　　打破城乡二元结构，户籍制度改革箭在弦上。全国人大代表陈雪萍等多人建议，加快落实异地务工人员随迁子女在流入地参加高考，以居住证为载体提供相应基本公共服务，加强新市民融入城市培训。

　　人事制度改革也是促进流动、深化改革题中应有之义。党的十八届三中全会提出，“让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地”。“这显示出我们党对解决社会成员发展问题的重视和决心。”施芝鸿呼吁，切实建立集聚人才体制机制，打破体制壁垒，扫除身份障碍，不问出身，不拘一格，择天下英才而用之。

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